作者:陳濤

政府工作報告提出,今年要更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這既緊緊抓住了長期以來房地產(chǎn)市場運行的“痛點”,也進一步明確了未來深入落實房住不炒定位的實踐方向,保障困難群體基本居住需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2017年以來各地深入貫徹落實房住不炒定位,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了期望中的邊際變化。一是漲價動力衰減。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),31個二線城市二手房銷售價格2019年1月份首次由升轉(zhuǎn)降,在環(huán)比下降0.1%后,2月份環(huán)比降幅擴大至0.2%。35個三線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.4%,漲幅比上月回落0.2個百分點。二是房地產(chǎn)金融日漸規(guī)范。監(jiān)管規(guī)范有效遏制住各種資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場,居民購房杠桿運行有序。2018年末,人民幣房地產(chǎn)貸款余額同比增長20%,增速較上年末下降0.9個百分點。其中,個人住房貸款同比增長17.8%,增速比上年末低4.4個百分點。三是樓市長效機制加快建設(shè)。在房住不炒定位下,近期個別城市結(jié)合地方實際微調(diào)政策,積極探索構(gòu)建樓市健康發(fā)展的長效機制。

落實城市主體責任,更好解決群眾住房問題,這一要求基本排除了房價劇烈波動的可能性。過去,我國城鎮(zhèn)房價出現(xiàn)普遍性快速上漲,一定程度導致地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型受阻,經(jīng)濟活力受限,經(jīng)濟動能消減。表現(xiàn)為:地產(chǎn)路徑依賴與內(nèi)在轉(zhuǎn)型需求矛盾加劇,高房價降低經(jīng)濟活力,高房價透支消費和投資潛力。

應該看到,我國樓市非理性繁榮空間已經(jīng)非常狹小。2018年我國新生人口出生率為10.94‰,人口是房地產(chǎn)市場發(fā)展基礎(chǔ),人口總量和結(jié)構(gòu)變化將很大程度決定未來樓市發(fā)展空間。同時,房價過快上漲也明顯透支了樓市增長潛力。特別是當前部分城市房價與房租和群眾收入的明顯背離,已經(jīng)影響到部分群體基本居住需求的實現(xiàn)路徑。

因此,要堅定“房住不炒”定位不動搖,加快推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深入落實城市主體責任,在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期同時,改革完善住房市場體系和保障體系,繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求,加快構(gòu)建樓市長效機制。房地產(chǎn)金融政策要切實發(fā)揮引導住宅理性建設(shè)和理性消費的作用,以更好解決群眾住房問題為目標,支持保障性住房建設(shè),嚴禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場,嚴禁首付貸,嚴禁為不具備加杠桿條件和空間的個人提供加杠桿通道,主動防范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融風險。(陳濤)