3月13日，在英國(guó)倫敦，“脫歐”反對(duì)者在議會(huì)大廈外放置標(biāo)語(yǔ)牌。 新華社 圖

本周英國(guó)議會(huì)甚是熱鬧，從周二開(kāi)始，一連三天進(jìn)行了三次重要投票。綜合投票結(jié)果看，首相特雷莎·梅“升級(jí)版協(xié)議”再次被否，二次闖關(guān)失??；多數(shù)議員們表達(dá)了反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的意愿；議員們普遍認(rèn)為應(yīng)該將原定3月29日脫歐的時(shí)間向后延遲。

盡管這些投票不可謂不重要，然而卻未給下一步脫歐指明方向，“無(wú)協(xié)議脫歐”仍然可能，“梅協(xié)議3.0版”可能卷土重來(lái)，采用挪威模式等更軟的方式脫歐也有可能。正如歐盟委員會(huì)主席容克所說(shuō)：“英國(guó)議會(huì)再次說(shuō)明他們不想要什么，卻始終未說(shuō)清到底想要什么?！?/p>

延期，歐盟希望更久一點(diǎn)

目前各方關(guān)注的焦點(diǎn)是英國(guó)脫歐能否延期，梅政府將向歐盟遞交脫歐延期的申請(qǐng)，但必須得到歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)，也就是歐盟27國(guó)的一致同意。歐洲理事會(huì)主席圖斯克表態(tài)還算樂(lè)觀，他將推動(dòng)27國(guó)予以積極考慮延期，給英國(guó)更多時(shí)間來(lái)反思脫歐戰(zhàn)略，促進(jìn)英歐雙方形成共識(shí)。歐盟首席談判代表巴尼耶則較強(qiáng)硬，認(rèn)為做好“無(wú)協(xié)議脫歐”的準(zhǔn)備更加緊迫。成員國(guó)方面，德法兩國(guó)對(duì)脫歐延期有分歧，德國(guó)支持無(wú)條件延期，但法國(guó)則要求對(duì)英提出附加條件。

在脫歐延期問(wèn)題上，歐盟掌握著主動(dòng)權(quán)，延不延，延多久，其中都有不少講究。梅首相此前一直利用時(shí)間壓力和對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的恐懼向議員們兜售其脫歐方案，此次就算延期也不希望延太長(zhǎng)，最多幾個(gè)月的技術(shù)處理時(shí)間；而歐盟則希望英國(guó)若延期，可以更長(zhǎng)些，最好有更多時(shí)間逆轉(zhuǎn)英國(guó)民意，改變脫歐方向，首選放棄脫歐，或者舉行二次公投，或者以留在單一市場(chǎng)等更軟的方式“脫歐”，這樣更符合歐盟長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

脫歐，誰(shuí)會(huì)傷得更深？

關(guān)于脫歐對(duì)英的利弊，英國(guó)的留歐派與脫歐派各說(shuō)各有理，但英國(guó)脫歐對(duì)歐盟則公認(rèn)的是弊大于利。

首先，從經(jīng)濟(jì)層面看，脫歐嚴(yán)重削弱歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)脫歐雖不涉及經(jīng)濟(jì)格局之變，但對(duì)英歐雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)沖擊較大，尤其是重新梳理其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大量法律依據(jù)費(fèi)時(shí)耗力，還要防止損及市場(chǎng)對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。從市場(chǎng)體量看，英國(guó)與歐盟不是一個(gè)量級(jí)，經(jīng)濟(jì)失序的短期沖擊對(duì)英國(guó)自然要比對(duì)歐盟大。但從歐盟在全球發(fā)展角度看，英國(guó)有兩大難以替代的優(yōu)勢(shì)。

一是倫敦的金融中心地位。倫敦作為金融中心，長(zhǎng)期主導(dǎo)全球金融服務(wù)，比巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹、盧森堡、都柏林等歐洲城市規(guī)模要大得多，底子也厚得多。英國(guó)的法律體系長(zhǎng)期致力于保護(hù)債權(quán)人和股東的權(quán)益，保護(hù)力度遠(yuǎn)大于歐洲其他國(guó)家。歐盟自2014年以來(lái)希進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)聯(lián)盟，但進(jìn)展緩慢，掣肘較多，在英脫歐后更難推進(jìn)。歐盟也很糾結(jié)，今后是與英國(guó)開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，還是將倫敦排除在外，立足加快歐盟內(nèi)資本市場(chǎng)的建設(shè)。

二是英國(guó)的高科技技術(shù)。在數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)上，尤其在打造科技巨頭方面，歐盟在世界上已被中美遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。英國(guó)倡導(dǎo)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)理念，重視創(chuàng)新科技，英國(guó)在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域擁有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，在相關(guān)專業(yè)全球前50名的大學(xué)中，英國(guó)大學(xué)占據(jù)6席，而歐洲大陸僅占3席。失去英國(guó)后，歐盟科技實(shí)力也會(huì)大打折扣。

其次，從政治層面看，脫歐將影響歐洲一體化對(duì)相關(guān)國(guó)家的凝聚力。在歐盟擴(kuò)大問(wèn)題上，歐盟會(huì)更加謹(jǐn)慎，暫緩擴(kuò)大進(jìn)程，同時(shí)為防止第二個(gè)英國(guó)出現(xiàn)，將制定新的入盟標(biāo)準(zhǔn)。那些想加入歐盟的國(guó)家也會(huì)更加謹(jǐn)慎，對(duì)它們而言，歐盟也從“集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身”的組織，變成一個(gè)亦需權(quán)衡利弊的價(jià)值判斷。

以英國(guó)目前脫歐之難，不少人會(huì)將歐盟視為一個(gè)“難進(jìn)更難出”的“監(jiān)獄式”集團(tuán)。因?yàn)獒槍?duì)歐盟這樣的超國(guó)家組織，成員國(guó)都不同程度地讓渡部分國(guó)家主權(quán)，結(jié)果經(jīng)常為了歐盟集體利益而放棄自身國(guó)家利益，自身發(fā)展權(quán)利也受到諸多掣肘。如何把握維護(hù)國(guó)家主權(quán)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化本就是個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題。英國(guó)脫歐更是將這個(gè)問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖，大大助漲了歐洲各國(guó)疑歐勢(shì)力的崛起。就在英國(guó)公投脫歐后這幾年，奧地利、意大利、瑞典等國(guó)的民粹政黨打著反歐盟的旗幟，聲勢(shì)大振，紛紛登堂入室，開(kāi)始執(zhí)掌權(quán)柄。今年5月的歐洲議會(huì)選舉也很可能成為民粹主義的“狂歡派對(duì)”。

此外，從安全層面看，脫歐將不利于歐盟提升整體防御力。盡管要求歐洲防務(wù)獨(dú)立、建立“歐洲軍隊(duì)”的呼聲越來(lái)越高，歐盟也啟動(dòng)了“永久結(jié)構(gòu)性合作”項(xiàng)目，但英國(guó)畢竟是歐洲第一軍事強(qiáng)國(guó)，在國(guó)防工業(yè)上處于世界領(lǐng)先水平，在相關(guān)軍事技術(shù)研發(fā)上對(duì)歐盟大有裨益。而且英國(guó)與美國(guó)有“特殊關(guān)系”，在當(dāng)前特朗普不斷“炮轟”北約、迫使成員國(guó)繳齊會(huì)費(fèi)的情況下，英如留在歐盟可更好地發(fā)揮歐盟與北約的黏合劑作用。英國(guó)的武器研發(fā)、銷售開(kāi)放政策也有利于跨大西洋軍事合作，防止法、德等國(guó)的軍事工業(yè)排斥美國(guó)，閉門(mén)造車。

近年來(lái)歐洲恐怖主義愈演愈烈，防不勝防，成為歐洲揮之不去的傷痛。英國(guó)的情報(bào)能力出眾，與歐洲刑警組織合作順暢，如脫歐后不能建立起有效的合作機(jī)制，對(duì)英歐雙方的反恐、打恐都將是“雙輸”結(jié)局。

最后，從外交層面看，脫歐將重創(chuàng)歐盟的世界影響力。英國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，目前雖然被脫歐弄得精疲力盡，未能很好踐行“全球化英國(guó)”戰(zhàn)略，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，英國(guó)作為一個(gè)更加獨(dú)立的核大國(guó)，還擁有強(qiáng)大軟實(shí)力，往前進(jìn)一步可在外交上發(fā)出自己更響亮的聲音，甚至感受一點(diǎn)點(diǎn)往日“日不落帝國(guó)”的榮光，即使退?！白娈a(chǎn)”，英國(guó)作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)，既有全球視野，也有前瞻眼光，擅長(zhǎng)設(shè)置國(guó)際議題，足可以在國(guó)際上發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

反觀歐盟，近年來(lái)在國(guó)際上影響力不斷式微，針對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題幾無(wú)發(fā)聲。約30年前基辛格說(shuō)過(guò)一句名言，“如果我想給歐洲打電話，該打給誰(shuí)呢？”現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人可能都懶得給歐盟打電話了，特朗普貶低歐盟的言論仍時(shí)有發(fā)生。歐盟自己也不爭(zhēng)氣，內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，更難對(duì)外用一個(gè)聲音說(shuō)話，所以干脆就不發(fā)聲了。容克在發(fā)表2018年盟情咨文時(shí)對(duì)此也有抱怨，他呼吁歐盟在共同外交與安全政策上放棄傳統(tǒng)的“協(xié)商一致”表決方式，改用“有效多數(shù)”表決方式，避免一個(gè)小國(guó)便能否決歐盟重大政策的尷尬，推動(dòng)歐盟更快、更有力地采取外交行動(dòng)。

“最深愛(ài)的人傷我卻是最深”

英歐都看到了雙方這種“剪不斷、理還亂”的關(guān)系，因此雙方也曾多次表示即使英國(guó)“脫歐”，雙方也將致力于在新關(guān)系談判中建立起前所未有的緊密關(guān)系。梅首相也多次表示英國(guó)離開(kāi)的是“歐盟”，不離的是“歐洲”。

但好話說(shuō)盡，現(xiàn)實(shí)中的談判雙方仍然拉鋸爭(zhēng)斗，錙銖必較。放手不易，歐盟的“蠻橫無(wú)理”已傷透了不少英國(guó)人的心，也許那句歌詞中的老話說(shuō)得對(duì)，“最深愛(ài)的人傷我卻是最深”。