中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

新華社北京3月13日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——在政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上

（2019年3月3日）

汪洋

各位委員：

我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、 2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議這個(gè)莊嚴(yán)名稱、也是這項(xiàng)制度所賦予的使命任務(wù)，堅(jiān)持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅(jiān)持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)；堅(jiān)持人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作。

一是開(kāi)展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神是全國(guó)政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級(jí)政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)集中開(kāi)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)和地方各級(jí)政協(xié)委員參與全覆蓋。全國(guó)政協(xié)24位副主席分別參加31個(gè)省區(qū)市政協(xié)的理論研討會(huì)。召開(kāi)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)理論研討會(huì)，集中研討交流，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習(xí)近平總書記主持會(huì)議聽(tīng)取學(xué)習(xí)研討活動(dòng)情況匯報(bào)并作重要講話。常委會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為主題，召開(kāi)新世紀(jì)以來(lái)第一次專門研究自身建設(shè)的會(huì)議，深刻把握推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，對(duì)落實(shí)中共中央對(duì)政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。

二是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國(guó)政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開(kāi)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。全國(guó)政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國(guó)政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，進(jìn)一步提升了黨的組織對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，為人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來(lái)，推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)，加大平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動(dòng)提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，更加注重互動(dòng)交流，更加注重營(yíng)造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。創(chuàng)建委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。落實(shí)談心談話制度，通過(guò)同黨外委員和民營(yíng)企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)，面向社會(huì)宣傳政策、加強(qiáng)引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開(kāi)展履職建言質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度文件。

一年來(lái)，常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，緊扣團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等重要會(huì)議上的講話，學(xué)習(xí)新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的思想根基。創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，創(chuàng)立主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度和務(wù)虛會(huì)制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)委員特別是新任委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首批專題培訓(xùn)新任委員500余人，全年培訓(xùn)各級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)新型政黨制度的重要論述，開(kāi)展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

（二）突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢(shì)作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。共召開(kāi)1次全體會(huì)議、2次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、2次專題協(xié)商會(huì)、19次雙周協(xié)商座談會(huì)、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、1次網(wǎng)絡(luò)討論會(huì)、18次對(duì)口協(xié)商會(huì)、4次提案辦理協(xié)商會(huì)，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計(jì)劃，精心組織協(xié)商活動(dòng)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強(qiáng)議政建言實(shí)效。更加注重互動(dòng)性協(xié)商，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過(guò)程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過(guò)程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過(guò)程，凝聚起對(duì)黨和國(guó)家大政方針的共識(shí)，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的強(qiáng)大合力。

（三）聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開(kāi)解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題專題議政性常委會(huì)會(huì)議，集中協(xié)商議政，對(duì)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。針對(duì)大氣、水、土壤等污染防治問(wèn)題，組織委員赴14個(gè)省區(qū)市專題調(diào)研，召開(kāi)污染防治中存在的問(wèn)題和建議專題議政性常委會(huì)會(huì)議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護(hù)區(qū)、落實(shí)河長(zhǎng)制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問(wèn)題，開(kāi)展系列調(diào)研議政活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真了解情況，與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開(kāi)健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會(huì)，提出建議。