貴州省政協(xié)副主席左定超：推動確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)化 消除“一地兩證”“一地多證”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 黃靜）在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記參加他所在的十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議。再到內(nèi)蒙古團，習(xí)近平總書記把這件事講得很重——生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超倍受鼓舞，今年他提交的提案正是《關(guān)于加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的建議》，他建議要強化生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌機構(gòu)能力建設(shè)，在國家層面設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)委員會。

“2016年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》以來，各試驗區(qū)建設(shè)取得重要成績，為國家生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。但一些問題值得重視，切實加以解決?！弊蠖ǔf。

“現(xiàn)在各省都設(shè)有生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，但是國家層面還沒有明確生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，各省設(shè)置的辦公室也沒有配備相應(yīng)的人員力量，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，工作任務(wù)將日益繁重，亟需專門人員力量的支撐。還有重點領(lǐng)域改革制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致、管理職責(zé)交叉重疊的問題。比如，自然資源調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)、確權(quán)登記規(guī)定以及各類空間性規(guī)劃依據(jù)的基礎(chǔ)底圖、國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一；自然資源確權(quán)登記試點中存在不同部門頒發(fā)了林權(quán)證等多個權(quán)利證書的問題，‘一地多證’現(xiàn)象比較突出。”

為此，左定超建議，在國家層面設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)委員會，作為負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的常設(shè)機構(gòu)，同步明確機構(gòu)職能職責(zé)，強化機構(gòu)能力建設(shè)，配備專門力量開展工作。設(shè)立國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)專項，重點向西部和長江上游財力薄弱省區(qū)傾斜，重點支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明體制改革。建議國家層面盡快修改完善《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》，推動確權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)化。出臺解決林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)利登記重疊的指導(dǎo)意見，消除“一地兩證”“一地多證”。