人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日上午,十三屆全國人大二次會議“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,推動全方位對外開放”記者會在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行,商務(wù)部部長鐘山,商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表王受文,商務(wù)部副部長錢克明就相關(guān)問題答記者問。
圖為中國日報記者提問。新華網(wǎng) 中國政府網(wǎng) 劉廈 攝
以下為文字實(shí)錄:
中國日報記者：
各位部長好,我們知道外商投資法草案8日已提請十三屆全國人大二次會議審議,該法將從哪些方面進(jìn)一步提升和改善我國的營商環(huán)境?具體實(shí)施細(xì)則時間表是怎樣的?另外您將如何判斷今年我國吸收外資的能力,會從哪些行業(yè)發(fā)力?謝謝。
王受文：
謝謝您的提問。去年11月份,習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會主旨演講中指出,中國將加快出臺外商投資法規(guī),全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,營造國際一流營商環(huán)境。習(xí)近平總書記的重要講話,深刻闡述了制定出臺《外商投資法》對改善投資環(huán)境的重大意義和積極作用。
現(xiàn)在全國人大正在審議《外商投資法》,之前《外商投資法(草案)》已在網(wǎng)上公開征求意見。我認(rèn)為,《外商投資法》至少在以下幾個方面,進(jìn)一步優(yōu)化了中國的投資環(huán)境:
第一,《外商投資法》確立了對外資的全面準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的模式。這就意味著,對外資來說,中國的投資環(huán)境更加開放、穩(wěn)定和透明。原來我們對外資的管理是“逐案審批”,每一項(xiàng)外資企業(yè)到中國來投資都要政府部門一個一個來審批,批準(zhǔn)了就可以設(shè)立,不批準(zhǔn)就不能設(shè)立。黨的十八大之后,我們進(jìn)行了改革,現(xiàn)在把這個改革的成果體現(xiàn)在《外商投資法》里面,以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有的外資準(zhǔn)入項(xiàng)目分類,在負(fù)面清單里面的需要進(jìn)行審批,負(fù)面清單之外的,就享受和國內(nèi)企業(yè)同樣的待遇,企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理總局備案,到地方的分支機(jī)構(gòu)注冊就可以了。這樣的話,哪些需要審批,哪些不需要審批是透明的,這個單子是要對全國公布的,是穩(wěn)定的。負(fù)面清單越來越小,現(xiàn)在負(fù)面清單里只有48項(xiàng)是需要審批的,或者禁止外資進(jìn)入的,其他的都是只要注冊備案就可以的,所以它是開放的,為外商的投資環(huán)境提供了重要的法律保障。
第二,《外商投資法》一個很大的特點(diǎn),確定了外資在中國進(jìn)行公平競爭的環(huán)境。外資企業(yè)到中國后,有時候會感覺到與中國內(nèi)資企業(yè)相比,存在不公平競爭的地方,比如有時候他們抱怨,政府采購他們不能完全參與,中國制定的有關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),外資企業(yè)也不能完全參與;他們有時候還抱怨說,中國的內(nèi)資企業(yè)享受到了一些優(yōu)惠政策,外資企業(yè)享受不到?，F(xiàn)在《外商投資法》就確定了,凡是對內(nèi)資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策,外資企業(yè)全部能夠享受,外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)具有完全相同的參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利,外資可以與內(nèi)資一樣公平參與政府采購的競爭。所以,《外商投資法》確定了一個公平競爭的環(huán)境。
第三,《外商投資法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對外資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),我們利用外資政策“三個不會變”,其中一個就是“對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變”?！锻馍掏顿Y法》強(qiáng)調(diào)了對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有的外資企業(yè)說,我們到中國來投資,有些政府部門利用行政權(quán)力對我們施壓,要求把我們的技術(shù)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)?！锻馍掏顿Y法》明確規(guī)定,企業(yè)的技術(shù)合作基于商業(yè)原則、基于自愿原則,政府部門不得利用行政權(quán)力來干預(yù)。對外資企業(yè)的利潤匯回,他要撤資了,或者是利潤很多要匯回,外匯自由出入,《外商投資法》也給予了保障。對于外資企業(yè)在某個地方投資,遇到了“新官不理舊賬”這個事情,《外商投資法》也做出了規(guī)定。地方政府對外資企業(yè)所做出的承諾必須履行,如果由于一些公共政策的目的,要對外資企業(yè)予以征收,也必須給予公平的補(bǔ)償。在這些方方面面,《外商投資法》都給予了規(guī)定,使得外資企業(yè)在中國投資的利益得到了保護(hù)。所以,《外商投資法》出臺將會大大改善中國的投資環(huán)境。
關(guān)于吸引外資的前景。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計,去年全球跨國投資下降了19%,但是中國吸引外資還增長了1.3%。就今年而言,鐘山部長在全國商務(wù)工作會議上已經(jīng)提出了我們利用外資的一些措施,黨中央、國務(wù)院對利用外資也非常重視,出臺了穩(wěn)外資的系列政策。所以,盡管全球跨國資本的流動在減少,盡管各國在吸引外資方面的競爭加劇,盡管我們現(xiàn)在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優(yōu)勢弱化,但中國有龐大的市場優(yōu)勢,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,中國勞動力素質(zhì)不斷提高,以及中國穩(wěn)定的投資環(huán)境,特別是《外商投資法》出臺以后,將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認(rèn)為,我們今年利用外資仍然能夠穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。謝謝。
編輯：位林惠
