2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察，在沈陽(yáng)召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。站在新的起點(diǎn)上，遼寧如何以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)全面振興全方位振興？近日，新華網(wǎng)就此專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)。
新華網(wǎng)：2018年是貫徹十九大精神開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記到遼寧考察，在沈陽(yáng)召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話。遼寧貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神作了大量工作，請(qǐng)問(wèn)2018年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些成績(jī)？
陳求發(fā)：2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,遼寧堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要指示批示精神,特別是總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，制定“1+8”系列落實(shí)文件，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。2018年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，增速居全國(guó)第3位，同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)均高于GDP增速,新增就業(yè)49.3萬(wàn)人,超額完成全年任務(wù)。遼寧走出了近幾年來(lái)的最困難時(shí)期，新一輪遼寧振興取得了新成績(jī)，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
新華網(wǎng)：去年，遼寧按照習(xí)近平總書(shū)記要求，開(kāi)展了“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，請(qǐng)您介紹一下，遼寧在解放思想上采取了哪些舉措？
陳求發(fā)：遼寧歷史包袱重、各種困難和問(wèn)題多，如果思想不解放，就很難看清問(wèn)題所在，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措，很難找到全面振興、全方位振興的突破口。我們牢記總書(shū)記囑托，扎實(shí)開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。
一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神作為解放思想的前提。堅(jiān)持在統(tǒng)一思想中解放思想，切實(shí)用總書(shū)記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。省委通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議等形式，帶動(dòng)全省黨員干部學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討班、輪訓(xùn)班，分期分批集中培訓(xùn)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部4.6萬(wàn)人次。組建宣講團(tuán)走進(jìn)基層，宣講近萬(wàn)余場(chǎng)，直接受眾百萬(wàn)余人次。通過(guò)深入學(xué)習(xí)宣傳，全省上下更加堅(jiān)定了推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興的信心和決心。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。解放思想主要是“脖子以上的事情”，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不解放，群眾的思想就很難解放。我們提出省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣（市、區(qū)）委書(shū)記率先垂范，做本地區(qū)、本部門(mén)思想解放的帶頭人。省委先后4次召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)暨“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”會(huì)議，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志逐一發(fā)言，并安排不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部作交流發(fā)言。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨組織，采取學(xué)習(xí)研討、開(kāi)展宣講、查擺問(wèn)題、建言獻(xiàn)策等方式，集中時(shí)間、集中精力，在本系統(tǒng)內(nèi)深入組織開(kāi)展大討論。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。我們梳理干部隊(duì)伍思想不解放的突出問(wèn)題，提出了“七破七立”，即：著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)；著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹(shù)立服務(wù)第一、平等友善的意識(shí)；著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹(shù)立依法辦事、重信守諾的意識(shí)；著力破除坐而論道、說(shuō)多做少的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立干字當(dāng)頭、干字為先的意識(shí)；著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹(shù)立開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展的意識(shí)；著力破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的心態(tài)，牢固樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)；著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹(shù)立自力更生、奮斗自強(qiáng)的意識(shí)。各地區(qū)各部門(mén)各單位廣泛開(kāi)展 “解放思想大家談”“我為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，堅(jiān)持真查實(shí)改、破立并舉，切實(shí)把解放思想體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到破解難題上。
通過(guò)學(xué)習(xí)討論，全省上下切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化了振興發(fā)展的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
新華網(wǎng)：我們關(guān)注到，去年遼寧下大力氣全面深化改革，著力破解體制機(jī)制問(wèn)題，請(qǐng)您介紹一下遼寧改革的成效如何？
陳求發(fā)：總書(shū)記指出，東北地區(qū)遇到的困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題要靠深化改革。去年，我們按照總書(shū)記要求，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰，除頑瘴、克痼疾，完成一系列具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的改革任務(wù)。一是“放管服”改革不斷深化。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，省直部門(mén)行政職權(quán)精簡(jiǎn)17.7%，一般性經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3.5個(gè)工作日以內(nèi)。據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告顯示，遼寧營(yíng)商環(huán)境指數(shù)列全國(guó)第9位。二是國(guó)資國(guó)企改革有序推進(jìn)，招商局集團(tuán)成功整合大連港、營(yíng)口港，遼寧港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。國(guó)企混改初見(jiàn)成效，東北特鋼、東藥集團(tuán)等在混改后實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、效益提升。廠辦大集體改革全面有序推進(jìn)，“三供一業(yè)”分離移交全部完成，180戶“僵尸企業(yè)”得到處置。三是地方機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，提前完成省市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。事業(yè)單位改革邁出重要步伐，全省1174個(gè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，組建企業(yè)集團(tuán)157家，涉及人員編制6.6萬(wàn)名，公益性事業(yè)單位整合精簡(jiǎn)幅度達(dá)90%以上，基本解決了事業(yè)單位“有人沒(méi)事干、有事沒(méi)人干”問(wèn)題。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成效明顯，全省916個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道全部重新設(shè)立金庫(kù)，通過(guò)完善“飛地經(jīng)濟(jì)”和招商引資收入分享政策,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入大幅增長(zhǎng)。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，出臺(tái)23條支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，新登記市場(chǎng)主體66萬(wàn)戶。
新華網(wǎng)：近年來(lái)，遼寧大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，請(qǐng)問(wèn)求發(fā)書(shū)記，過(guò)去一年遼寧在這方面有哪些亮點(diǎn)？
陳求發(fā)：遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重化工業(yè)比重過(guò)大問(wèn)題比較突出，裝備制造、冶金、石化三大產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)近七成，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。我們始終把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為推動(dòng)遼寧振興的根本途徑，堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新突破。全年淘汰30萬(wàn)噸以下煤礦25處，商品住房去化周期降為13.9個(gè)月，市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股落地資金超600億元，減免稅費(fèi)1390億元，電力市場(chǎng)化改革降低企業(yè)用電成本41億元。鞍鋼、本鋼、撫順石化等老國(guó)企通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煥發(fā)了新生機(jī)。二是“一帶五基地”建設(shè)取得新進(jìn)展。這是中發(fā)〔2016〕7號(hào)文件部署的重大任務(wù)。遼寧出臺(tái)“1+5”框架實(shí)施方案，整合34家事業(yè)單位成立五大基地服務(wù)支撐中心，為“一帶五基地”建設(shè)提供服務(wù)保障。注重改造升級(jí)“老字號(hào)”，重塑石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)向精深加工發(fā)展；培育壯大“新字號(hào)”，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重大項(xiàng)目對(duì)“一帶五基地”的支撐作用凸顯，寶馬X3、英特爾二期、恒力石化等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，沙特阿美煉化一體化、寶馬新工廠、雷諾輕型商用車(chē)等項(xiàng)目落地。三是創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新成效。我們加大科技投入,推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)30項(xiàng)重大任務(wù)和135個(gè)重大項(xiàng)目順利實(shí)施，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心開(kāi)工建設(shè)，國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心正式啟動(dòng)，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)17項(xiàng)（人），攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)55項(xiàng)，開(kāi)發(fā)26個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵部件，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力發(fā)展先進(jìn)裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家，科技型中小企業(yè)超過(guò)4500家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19%。
新華網(wǎng)：近年來(lái)，遼寧一直致力于打造開(kāi)放合作高地，請(qǐng)您介紹一下，去年遼寧在對(duì)外開(kāi)放上發(fā)生了哪些新變化？
陳求發(fā)：遼寧沿海沿邊沿江，具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為強(qiáng)省之策、發(fā)展之要、富民之道，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)全面振興，全力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的全面開(kāi)放新格局。一是融入共建“一帶一路”步伐加快。出臺(tái)加快構(gòu)建開(kāi)放新格局、以全面開(kāi)放引領(lǐng)全面振興的意見(jiàn)，制定遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，積極創(chuàng)建中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，第五屆中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議落戶遼寧。二是開(kāi)放合作平臺(tái)作用充分發(fā)揮。遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)任務(wù)落地率達(dá)到91.8%，45項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，自貿(mào)區(qū)全年新增注冊(cè)企業(yè)1.32萬(wàn)家，注冊(cè)資本2203億元。大連夏季達(dá)沃斯論壇、中日經(jīng)濟(jì)合作論壇、沈陽(yáng)制博會(huì)、大連軟交會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，為擴(kuò)大對(duì)外合作提供了服務(wù)保障。加強(qiáng)與京滬蘇對(duì)口合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。三是對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策,貨物通關(guān)時(shí)間大幅縮減。推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群晉升為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，積極培育外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7545.9億元，同比增長(zhǎng)11.8%，高于全國(guó)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。四是“雙招雙引”成效明顯。實(shí)行精準(zhǔn)招商、以商招商，成功舉辦2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)、2018年中國(guó)海創(chuàng)周、第十六屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)等活動(dòng)，簽約一大批潛力足、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，努力創(chuàng)造安心、安身、安業(yè)的拴心留人條件，新引進(jìn)一大批高層次人才，助力遼寧全面振興。
編輯：曾珂
