5年前，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略的高度。5年間，京津冀高樓拔地而起，鐵路高速行駛輸送三地往來(lái)的旅客，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立并建成合作，首都的批發(fā)市場(chǎng)外遷……斗轉(zhuǎn)星移間，京津冀發(fā)生巨變。

京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是解決北京的“大城市病”，核心問(wèn)題就是疏解北京非首都功能，這是“牛鼻子”和主要矛盾。

為解決這個(gè)大問(wèn)題，北京市制定實(shí)施了全國(guó)首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并兩次修訂完善，規(guī)定禁止新建和擴(kuò)建紡織業(yè)、服飾業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)等一系列與首都無(wú)關(guān)并易造成污染的產(chǎn)業(yè)。

在這個(gè)目錄實(shí)施下，北京的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型和調(diào)整。截至2018年底，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.16萬(wàn)件。

已經(jīng)開(kāi)辦的制造企業(yè)逐步被疏解，曾經(jīng)是北方地區(qū)重要服裝批發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)物園、大紅門等批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級(jí)和外遷，天意、萬(wàn)通等批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)停。

與此同時(shí)，符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新設(shè)市場(chǎng)主體保持活躍態(tài)勢(shì)，占全部新設(shè)市場(chǎng)主體比重達(dá)到50.5%，“白菜幫子”加快剝離，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建。

北京市民近些年來(lái)感觸最深的就是北京對(duì)“開(kāi)墻打洞”的治理。曾經(jīng)在馬路邊、胡同墻面上開(kāi)鑿的小窗口、小門臉變成了平整的墻面，畫上了中國(guó)風(fēng)壁畫。僅2018年，北京整治“開(kāi)墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個(gè)老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利。

這背后是對(duì)首都居民環(huán)境整治的決心和用心。

多年來(lái)，京津冀地區(qū)的大氣污染始終是圍繞在三省市上空的烏云。生態(tài)環(huán)境部不斷強(qiáng)化督查，大力治理京津冀“散亂污”企業(yè)、治理小作坊小工廠，努力打贏京津冀地區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“疏解”成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵詞之一，但疏解不是剝離，產(chǎn)業(yè)遷出的同時(shí)，也保證了交通的便利。“軌道上的京津冀”加快打造，國(guó)家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段全部建成，環(huán)首都“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大。

優(yōu)化城市格局 城市副中心發(fā)揮功能

隨著今年1月11日北京市級(jí)行政中心遷至城市副中心，北京市“一核雙翼”的城市布局越發(fā)清晰。交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)在通州落地建成；醫(yī)療服務(wù)水平提升，與周邊縣區(qū)建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，通州的城市副中心功能開(kāi)始顯現(xiàn)。

2018年，位于北京市通州區(qū)的潞河醫(yī)院，全年門急診量為229.09萬(wàn)人次，總出院人數(shù)4.96萬(wàn)人次，全年手術(shù)量一共6.03萬(wàn)例次，這些數(shù)據(jù)，被潞河醫(yī)院院長(zhǎng)紀(jì)智禮清楚地記在腦子里。

4年前的2015年，這個(gè)數(shù)據(jù)還分別是205.52萬(wàn)人次、3.58萬(wàn)人次和2.97萬(wàn)例次。4年中，潞河醫(yī)院接診人數(shù)增多，設(shè)施也更為先進(jìn)，紀(jì)智禮說(shuō)：“通州區(qū)定位成為北京城市副中心之后，醫(yī)院得到了看得見(jiàn)的改變。”

京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，對(duì)潞河醫(yī)院的功能提出了更高的要求，它不僅要滿足通州地區(qū)百姓看病的需求，同時(shí)也成為提升京津冀整體醫(yī)療服務(wù)能力的組成部分。

從2015年起，潞河醫(yī)院和河北省大廠縣人民醫(yī)院等組建醫(yī)聯(lián)體，免費(fèi)接收當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員來(lái)潞河醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。潞河醫(yī)院?jiǎn)?dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立微信群，邀請(qǐng)醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)的醫(yī)生加入，隨時(shí)隨地方便交流病情，了解患者情況。這一體系建設(shè)保證了“通武廊”(北京通州、天津武清和河北廊坊——記者注)地區(qū)急危重癥患者得到及時(shí)救治。

目前，潞河醫(yī)院已建成國(guó)家卒中中心、胸痛中心、腹痛中心等26條綠色通道。潞河醫(yī)院院長(zhǎng)紀(jì)智禮說(shuō)：“承載患者只是京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員在臨床技術(shù)、科研方法及成果轉(zhuǎn)化等方面的交流，共享創(chuàng)新技術(shù)成果?！?/p>

城市副中心的建設(shè)不僅如此，文化生活方面，北京長(zhǎng)安街上的國(guó)家大劇院被“搬”到了通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)臺(tái)湖西路6號(hào)。5萬(wàn)多平方米的國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)中心投入使用后，成為北京城市副中心的重要文化設(shè)施和臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)的演藝中心。

2018年5月投入試運(yùn)行至今，國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)中心承接了多場(chǎng)演出、排練活動(dòng)。2018年9月在臺(tái)湖劇場(chǎng)和露天劇場(chǎng)舉行了10天8場(chǎng)各類演出，涵蓋交響樂(lè)、室內(nèi)樂(lè)、話劇、歌劇等多種藝術(shù)形式。

“創(chuàng)”字打頭 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體

京津冀的協(xié)同發(fā)展不僅是城市環(huán)境、布局的協(xié)同發(fā)展，更是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，是將過(guò)去聚集在首都的優(yōu)質(zhì)資源向外均衡，打破北京中心島的發(fā)展格局，形成三地同發(fā)展的局面。

創(chuàng)新成為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵詞。北京出臺(tái)加強(qiáng)北京城市副中心政策集成創(chuàng)新的意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革、土地政策、人才政策等方面的改革創(chuàng)新政策。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)與曹妃甸區(qū)各個(gè)工業(yè)園建立緊密的聯(lián)系。2016年3月，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與曹妃甸簽訂《曹妃甸區(qū)人民政府與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)域合作分會(huì)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作的協(xié)議》，雙方結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有針對(duì)性的“區(qū)合項(xiàng)目+區(qū)合基金+區(qū)合平臺(tái)+公司運(yùn)作”模式。

已經(jīng)建成的北京亦莊·永清高新區(qū)正在探索“雙方人員交叉任職，共建共管”的合作模式，由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)輸出項(xiàng)目、品牌和管理，廊坊市負(fù)責(zé)土地空間保障、政策支持及基礎(chǔ)服務(wù)。所有入駐高新區(qū)的企業(yè)稅收在廊坊，北京方面則獲得科技成果孵化及產(chǎn)業(yè)化的空間。目前，首批7個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目全部為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設(shè)，另有11個(gè)簽署入?yún)^(qū)協(xié)議的項(xiàng)目，正在推進(jìn)土地掛牌上市工作。

“創(chuàng)”字打頭，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的勢(shì)頭迅猛。“中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城”三大科學(xué)城并駕齊驅(qū)，中關(guān)村科學(xué)城在原始創(chuàng)新上加足馬力，推出原創(chuàng)成果；懷柔科學(xué)城著力基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心；未來(lái)科學(xué)城則建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。如今，“三城一區(qū)”新局面已經(jīng)形成，崛起的創(chuàng)新新高地成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

北京市委市政府京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，聚焦“科學(xué)”與“城”的功能，北京原始創(chuàng)新策源地作用不斷強(qiáng)化。未來(lái)會(huì)繼續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，立足北京的高端創(chuàng)新資源和人才的集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，引導(dǎo)首都創(chuàng)新資源向天津、河北轉(zhuǎn)移，推動(dòng)北京創(chuàng)新成果在京津冀區(qū)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 張敏 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)