牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升的關(guān)系，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動……

京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，各項任務(wù)取得的顯著成效，用北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來說，“我們身在其中，受益其中。廣大群眾都能切身感受，有目共睹?！?/p>

五年來，一批令老百姓看得到、感受得到的標(biāo)志性成果，見證了協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實意義。

疏解一般制造業(yè)企業(yè)2648家

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點和出發(fā)點就是解決北京的“大城市病”，核心問題就是疏解北京非首都功能。五年來，北京“疏解整治促提升”專項行動取得了一批標(biāo)志性的成果。

史上最嚴(yán)“新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄”出臺實施，并經(jīng)歷兩次的修訂完善，北京產(chǎn)業(yè)的“白菜幫子”迅速剝離。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年年底，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)已累計達(dá)2.16萬件。批發(fā)零售、制造、農(nóng)林牧漁等新設(shè)市場主體數(shù)量比重已降至21.9%。

本市的存量疏解，也在持續(xù)發(fā)力。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至目前，北京已疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計達(dá)到2648家，疏解提升臺賬內(nèi)市場581家、物流中心106個。

高校疏解也在穩(wěn)步推進(jìn)。北京建筑大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京城市學(xué)院等高校新校區(qū)累計入駐師生超過3萬人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，天壇醫(yī)院新院區(qū)實現(xiàn)運行，老院區(qū)搬遷騰退，同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建，友誼醫(yī)院順義院區(qū)加快建設(shè)，北京口腔醫(yī)院遷建選址確定。

此外，還建立了疏解的相關(guān)配套政策，包括京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)的稅收收入分享辦法，實施疏解功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策，涉及減免稅費11種；出臺關(guān)于加強(qiáng)非首都功能騰退空間管理和使用的意見，對騰退空間實施分區(qū)、分類和強(qiáng)度管控等等。

PM2.5濃度創(chuàng)監(jiān)測以來“歷史最低”

生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三大重點領(lǐng)域，五年來多個項目實實在在落地，讓“協(xié)同”全面提速。

生態(tài)領(lǐng)域，2018年北京市PM2.5年平均濃度為51微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最低，比2013年累計整整下降了42.7%。這一歷史性的成績，歸功于京津冀壓減燃煤、控車節(jié)油、清潔能源改造等各項減排任務(wù)的合力推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)大氣污染治理。

緊密的生態(tài)協(xié)同合作，還表現(xiàn)在聯(lián)合治水上。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由北京、天津、河北、山西四省市政府和中交公司共同出資，聯(lián)合組建了永定河流域治理投資公司，統(tǒng)籌推進(jìn)永定河流域的綜合治理與生態(tài)修復(fù)。此外，京冀兩省市還共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，按照“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，對密云水庫上游實行生態(tài)補(bǔ)償。

交通領(lǐng)域，國家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段已全部建成。京津保一小時交通圈順利實現(xiàn)；市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全面消除；京津冀交通一卡通在三省市實現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)卡數(shù)量已累計超過180萬張……交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展成效，令三地老百姓都能切身體會。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，五年來京津冀“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局更加鞏固。據(jù)悉，目前曹妃甸示范區(qū)累計簽約北京項目已達(dá)130余個，張北云計算產(chǎn)業(yè)基地累計簽約項目達(dá)21個；天津濱?！嘘P(guān)村科技園掛牌以來，新增注冊企業(yè)則達(dá)941家，注冊資金102億元。

三地重大產(chǎn)業(yè)合作項目成果豐碩。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總投資74.5億元的北京現(xiàn)代第四工廠項目在滄州投產(chǎn)，帶動就業(yè)2000多人。在重大產(chǎn)業(yè)合作項目帶動下，2015年至2018年北京到津冀投資的認(rèn)繳出資額也已累計超過7000億元。

1683公頃騰退土地實現(xiàn)“留白增綠”

“這一戰(zhàn)略的出發(fā)點、落腳點，都是落在老百姓的獲得感上的?！笔形姓┙蚣絽f(xié)同辦副主任劉伯正表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施五年，大家都能看到，也能感受得到這個“獲得感”，尤其是三個得到：得到大量的綠色空間，得到更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，得到更加便捷安全的生活服務(wù)。

截至去年年底，北京1683公頃騰退土地實現(xiàn)“留白增綠”，明城墻遺址公園北側(cè)綠地、常樂坊城市森林等一批公園向社會開放。

通過疏解，把過于集聚的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能輻射到更廣泛的地區(qū)，同時惠及當(dāng)?shù)馗嗳嗣袢罕?。北?7家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關(guān)系，33項臨床檢驗結(jié)果在京津冀296家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互認(rèn)，20項醫(yī)學(xué)影像檢查資料在155家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享。

此外，就業(yè)與社保方面的協(xié)同成效，也能讓老百姓真切感受到便捷。目前，三地工傷認(rèn)定現(xiàn)場調(diào)查核實、傷殘等級鑒定結(jié)果已實現(xiàn)互認(rèn)。此外，還成立了全國首家跨行政區(qū)域人力社保服務(wù)中心，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察“一點投訴、聯(lián)動處理”。

劉伯正表示，今年北京還將繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資源向河北延伸，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、社保跨區(qū)域政策銜接，讓老百姓能有實實在在的獲得感和幸福感。

文/本報記者 林艷