習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出,形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。貫徹落實習(xí)主席重要指示,就必須堅決消滅形式主義、官僚主義,按照“一分部署、九分落實”的要求真抓實干、干出成效。

一

1944年5月,《解放日報》連續(xù)8天連載了蘇聯(lián)劇作家考涅楚克的話劇劇本《前線》。隨后,又發(fā)表了毛澤東同志親自修改的社論《我們從考涅楚克的〈前線〉里可以學(xué)到些什么》。這個話劇之所以引起黨中央的高度重視,是因為劇中有兩個很典型的人物:一個是前線總指揮戈爾洛夫?qū)④?他有忠心、有勇敢、有功勞,但愛擺老資格、不學(xué)習(xí),是官僚主義的代表;一個是靠捕風(fēng)捉影、捏造事實來寫文章的新聞記者客里空,是一個說空話、說假話、做表面文章的形式主義代表人物。一個劇本,一篇社論,生動形象地教育了全黨全軍,鞏固了延安整風(fēng)成果。

形式主義、官僚主義既是新問題又是老問題,我黨我軍與形式主義、官僚主義的斗爭貫穿于整個黨史軍史。黨的六大就提出,蘇維埃政權(quán)從其成立的第一天起,就應(yīng)反對官僚主義、辦事遲鈍和濫權(quán)等各種流弊。古田會議召開前夕,紅四軍圍繞如何建軍、如何實施黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的爭論中,毛澤東以黨內(nèi)通信的形式概括了爭論的14個問題,其中就有反對形式主義的內(nèi)容。1930年,毛澤東在《反對本本主義》里指出:“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾,就是這種形式主義在那里作怪?！?933年,他又在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報告中說:“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去,因為沒有一個同志喜歡它。”

新中國成立后,1954年1月,蕭華同志代表總政治部向全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議所作的副報告中,具體概括了領(lǐng)導(dǎo)上存在著頭多、指示多、文件多、報告表冊多、會議多等“五多”現(xiàn)象,提倡深入實際、面向連隊,“反對那種僅僅滿足于坐在機(jī)關(guān)里寫決議,發(fā)指示,只注意布置工作,而不注意深入下層去了解情況和檢查工作的官僚主義作風(fēng)”。

可見,形式主義、官僚主義在我黨我軍由來已久,堪稱“頑瘴痼疾”,而我們與之進(jìn)行的斗爭也始終不斷。

二

形式主義與官僚主義是一對如影隨形的孿生兄弟?！案隊柭宸颉毙枰翱屠锟铡贝道忍мI子,“客里空”需要“戈爾洛夫”提供活動平臺和權(quán)力庇護(hù)。鄧小平曾深刻指出:“形式主義也是官僚主義。”兩者共同的指向就是:不落實。

它們有共同的特征:討巧唯上、圖名掛號,偷奸耍滑、弄虛作假,聲勢浩大、光鮮亮麗,金玉其外、敗絮其中。

它們有共同的表現(xiàn):經(jīng)常交織在一起,成雙成對地同步登場、同時亮相、同臺表演,一種形式主義表現(xiàn)出來,就必然有一種官僚主義蘊(yùn)含其中。當(dāng)前有些部隊和人員身上存在的表演作秀、文牘主義、“重痕輕效”“販賣問題”等,既是形式主義,也是官僚主義的表現(xiàn)。

它們有共同的危害:侵蝕黨的領(lǐng)導(dǎo)根基,割斷黨中央、中央軍委和基層官兵的聯(lián)系,降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,導(dǎo)致部隊執(zhí)行力下降、創(chuàng)造力弱化。一個突出的危害就是妨礙戰(zhàn)斗力的提升,妨礙黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)如期實現(xiàn)。流行著形式主義、官僚主義的軍隊,在未來戰(zhàn)場上只有一個結(jié)局,那就是吃敗仗!

它們有共同的社會歷史土壤:官本位的慣性,名利思想的主導(dǎo),面子情結(jié)的作祟,當(dāng)官老爺?shù)奶摌s心,擺架子的心理需求。

它們有共同的思想認(rèn)識根源:個人主義的追逐、主觀主義的做派、唯心主義的世界觀、形而上學(xué)的思想方法、群眾觀念的弱化、擔(dān)當(dāng)精神的缺失。

形式主義、官僚主義的作風(fēng)做派,在戰(zhàn)備、建設(shè)、教育、管理、保障等各個領(lǐng)域,在文件、會議、講話、檢查、評比、表彰等很多環(huán)節(jié),都有一定表現(xiàn)。例如:有的在黨內(nèi)民主生活會上光唱高調(diào),該說清的事遮遮掩掩,該自己領(lǐng)的賬“一推六二五”;有的對紀(jì)檢、巡視、審計移交的問題,對官兵反映的問題,只作高調(diào)門表態(tài),就是不拿出切實的整改措施;有的嘴上說“創(chuàng)新”,紙上寫“創(chuàng)新”,可工作還是按老觀念、老辦法、老經(jīng)驗來抓;有的對現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理若明若暗,研究不深不透,訓(xùn)練只追求表面上的熱鬧,追求媒體露臉、上級掛號;有的抓基層停留在“搞活動”上,不能深入基層真抓實幫,把大抓基層變成了折騰基層;有的對待反腐正風(fēng)消極應(yīng)付,對上對下兩副面孔,甚至在反腐高壓態(tài)勢下依然頂風(fēng)違紀(jì),使從嚴(yán)治黨治軍在本部隊掛了空擋……

凡此種種,不一而足。更大的問題在于,我們有些同志還在那里認(rèn)認(rèn)真真地用形式主義做派反對形式主義,致使歪風(fēng)愈演愈烈、愈反愈烈。

三

把形式主義、官僚主義連根拔起,必須弄清“根”在哪里。

習(xí)主席曾一針見血地指出,形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲,做官當(dāng)老爺,高高在上,脫離群眾,脫離實際。

形式主義、官僚主義根在惰性。在現(xiàn)實生活中,惰性主要表現(xiàn)為庸碌懶散、思維封閉、求知欲衰竭、進(jìn)取心不足等。面對新時代部隊建設(shè)需要解決的一個個問題,有惰性的人,要么當(dāng)鴕鳥,把頭埋進(jìn)沙里假裝看不見,等著別人去解決;要么不深入調(diào)查研究,不立足本領(lǐng)域、本單位實際大膽探索,只唯書唯上唯經(jīng)驗照抄照搬;要么沒有真本事,不懂不會還不學(xué),不敢較真碰硬。

形式主義、官僚主義根在私心。功利主義的私心是滋生形式主義、官僚主義的溫床?？紤]問題過多地從私利出發(fā)而不是從部隊建設(shè)大局出發(fā),抓工作不是為了事業(yè)發(fā)展而僅僅是為了個人前途。整天掰著指頭計算自己的任職和升遷,把邀功請賞放在第一位;只追求現(xiàn)在得利,缺少“功成不必在我”的胸襟和責(zé)任擔(dān)當(dāng),不愿做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見效慢的長線工作;遇到問題繞著走,有了責(zé)任交給上級、推給同級、卸給下級。

形式主義、官僚主義根在唯心主義和形而上學(xué)。形式主義把形式夸大到不恰當(dāng)?shù)牡夭?導(dǎo)致形式與內(nèi)容脫節(jié)、形式?jīng)Q定內(nèi)容、形式阻礙了實際工作的開展,這是形而上學(xué),也是唯心主義的表現(xiàn)。官僚主義片面夸大個人的主觀能動性而無視客觀規(guī)律的必然性,突出個人的好惡而無視群眾的意見和利益訴求,把領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上級與下級割裂開來,這是唯心主義,也是形而上學(xué)的表現(xiàn)。唯心主義和形而上學(xué)與前述的惰性和私心關(guān)系密切,因而也就特別易于被人們所接受,這也是它們“聞起來臭、吃起來香”,人人厭惡卻又樂此不疲的一個重要原因。

四

1941年11月,在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上,毛澤東反復(fù)看了李鼎銘先生提出的“精兵簡政”提案,并附批語:這個辦法很好,恰恰是改進(jìn)我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。

1950年上半年,西南軍政委員會黨組召開全體會議,第一書記鄧小平只講了9分鐘便宣布散會。原中組部部長陳野蘋回憶說:“這是我一生中經(jīng)歷過的最短的一次重要會議,恐怕可以說是空前絕后的。”

老一輩革命家為我們做出了榜樣,告訴我們一個道理:形式主義、官僚主義雖屬頑癥,也并非不治之癥。

最關(guān)鍵的是政績評價。在戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)之下,按照聚焦能打仗、打勝仗的要求,制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),實施科學(xué)的政績評價,一切靠戰(zhàn)斗力提升說話。要形成引導(dǎo)激勵廣大官兵真抓實干求實效的鮮明用人導(dǎo)向,不能讓熱衷于做表面文章的“形式家”們得利,不能讓擅長自我設(shè)計的“小人”得勢,不能讓高高在上、目中無人、作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)的“官僚”們有市場。

最重要的是以上率下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)不科學(xué)、政策制度導(dǎo)向引領(lǐng)不得力,有時會逼得下級不得不搞形式主義。上級的官僚主義助長和擴(kuò)大了下級的形式主義,下級的形式主義迎合和成全了上級的官僚主義。因此,領(lǐng)導(dǎo)和上級不僅要身體力行、以上率下,當(dāng)好求真務(wù)實的表率,還要敢于較真碰硬,對下級的形式主義及時亮紅燈、踩剎車,以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,拉下臉來批評、狠下心來查處。

最迫切的是把改革落實到位。改革不僅僅是編制體制的調(diào)整,還應(yīng)包括思想觀念的更新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、工作作風(fēng)的改進(jìn)。精兵,同時還應(yīng)簡政。機(jī)關(guān)編制人數(shù)減少了,但老“五多”沒去,新“五多”又來。必須以高度的使命感、責(zé)任感結(jié)合本單位實際把改革舉措落實好。如果還是按照舊思維、老辦法推進(jìn)工作,形式主義、官僚主義就很難根除。

最可靠的是依法治軍。增強(qiáng)軍事法規(guī)制度執(zhí)行力,推動治軍方式努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”,特別是要盡快從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式轉(zhuǎn)變到按條令條例辦事上來,拆掉官僚主義、形式主義施展拳腳的平臺。搞活動是一把“雙刃劍”,既可以推動工作,也可能打亂正規(guī)秩序,帶來負(fù)面影響,決不能把“大活動”搞成部隊建設(shè)的“主業(yè)”。尤其對那些只求轟動效應(yīng)、名利效應(yīng),違背戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、透支戰(zhàn)斗力建設(shè)資源的,必須堅決杜絕。

(作者單位:國防大學(xué)政治學(xué)院)