新華社石家莊2月22日電題：三問石家莊“西美金山湖削山造地建別墅”事件

新華社“新華視點(diǎn)”記者閆起磊

連日來，河北省石家莊市鹿泉區(qū)“西美金山湖”項(xiàng)目涉嫌違規(guī)“削山造地建別墅”事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。河北省主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求立即組成調(diào)查組全面深入調(diào)查，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處，石家莊市聯(lián)合調(diào)查組已進(jìn)駐鹿泉區(qū)展開全面調(diào)查。目前，“西美金山湖”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已拆除違法建筑10余棟。

涉事項(xiàng)目是否存在違法開工、無證銷售情況？是否觸碰生態(tài)紅線？是否存在監(jiān)管查處不力？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

一問：是否違法開工無證銷售？

據(jù)初步調(diào)查了解，石家莊麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司取得土地后，在未取得規(guī)劃與施工許可手續(xù)的情況下，擅自違法進(jìn)場(chǎng)施工。建成部分實(shí)際占地229畝，其中210畝在出讓的300畝土地范圍內(nèi)，屬于合法用地；約19畝超出了出讓用地范圍，屬于違法占地。20日，現(xiàn)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們已調(diào)集大型挖掘機(jī)晝夜不停作業(yè)，主要是對(duì)已查實(shí)的19畝非法占地上的建筑進(jìn)行拆除。

“西美金山湖”項(xiàng)目目前共建成160余棟低層建筑，其中也發(fā)現(xiàn)了1棟獨(dú)棟住宅，此外還有婚慶廣場(chǎng)等配套設(shè)施，但鑒于該項(xiàng)目尚未建設(shè)完成，容積率還不能最終確定。

“西美金山湖”項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人回應(yīng)說，拿地后如果超過一定時(shí)期不建設(shè)，土地就可能被收回，包括土地出讓金在內(nèi)，企業(yè)在該項(xiàng)目上已累計(jì)投入10多億元，考慮到資金壓力，他們賣出過一批房子，后來因?yàn)榻o業(yè)主辦不了證，又陸續(xù)開始退房。

鹿泉區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“西美金山湖”項(xiàng)目取得土地手續(xù)后，開始出現(xiàn)未批先建違法建設(shè)行為，區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、住建等有關(guān)執(zhí)法部門多次依法進(jìn)行查處，但項(xiàng)目開發(fā)單位持續(xù)違法進(jìn)行施工，至2016年上半年基本建成現(xiàn)狀。

另據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ú块T對(duì)項(xiàng)目所在地日常巡查，發(fā)現(xiàn)涉事項(xiàng)目設(shè)有咨詢中心。住建部門曾對(duì)咨詢場(chǎng)所進(jìn)行查封并向社會(huì)進(jìn)行了曝光和風(fēng)險(xiǎn)提示。

二問：是否觸碰生態(tài)紅線？

“西美金山湖”項(xiàng)目位于鹿泉西部山前區(qū)域的銅冶鎮(zhèn)嶺底村。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)記者看到，一座當(dāng)?shù)厝私凶鳌坝裆健钡纳襟w北側(cè)，密密麻麻、依山就勢(shì)分布著一片聯(lián)排建筑群，房屋多為三層高，里里外外有八九排。

登錄一些房產(chǎn)銷售網(wǎng)站搜索“西美金山湖”即可查詢到這樣的項(xiàng)目簡(jiǎn)介：金山湖小鎮(zhèn)位于石家莊西部山前大道，總占地面積1800畝，是石家莊首座體量龐大的高端低密度住宅社區(qū)，其中商業(yè)配套35萬平方米。項(xiàng)目開發(fā)商為石家莊市麗豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，容積率0.6，綠化率35%。

“西美金山湖”項(xiàng)目方一名負(fù)責(zé)人表示，他們的項(xiàng)目已取得300畝土地證。“1800畝”的說法是他們之前做推廣時(shí)宣傳的開發(fā)設(shè)想和愿景，并不是真正已開發(fā)了這么多土地。他還稱，“別墅”是他們推介宣傳的通俗叫法，其實(shí)定位是“低密度住宅”。

記者多方采訪了解到，2013年5月份，金山湖小鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)土部門審批，獲得300畝用地許可。一些嶺底村村民告訴記者，“西美金山湖”項(xiàng)目用地大多征收自嶺底村。鹿泉區(qū)自然資源與規(guī)劃局一名領(lǐng)導(dǎo)干部稱，項(xiàng)目所在的“玉山”是一座相對(duì)孤立的山體。

該項(xiàng)目是否觸碰生態(tài)保護(hù)紅線？目前，仍有待已入駐鹿泉區(qū)的石家莊市聯(lián)合調(diào)查組深入調(diào)查。

三問：是否存在監(jiān)管查處不力？

記者采訪了解到，自2013年5月9日至事發(fā)生前的2019年2月10日，鹿泉區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、住建、綜合執(zhí)法等部門針對(duì)“西美金山湖”項(xiàng)目違法建設(shè)和違規(guī)銷售行為，進(jìn)行查處累計(jì)達(dá)40多次。就在事發(fā)生前的2月10日，有關(guān)部門還聯(lián)合執(zhí)法拆除項(xiàng)目?jī)?nèi)的7座塔吊。

多位受訪人士說，“西美金山湖”一直被查卻一直建，直至建成規(guī)模，暴露出相關(guān)責(zé)任部門執(zhí)法不嚴(yán)、方法過于簡(jiǎn)單、解決問題不徹底。違法建筑之所以“野蠻生長(zhǎng)”，除因政策調(diào)整造成遺留問題比較難解決之外，關(guān)鍵還在于監(jiān)管措施失之于寬、松、軟。

2月18日，河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)媒體報(bào)道的“西美金山湖削山造地建別墅問題”作出批示，要求石家莊市委、市政府立即組成調(diào)查組，全面深入調(diào)查，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)查處。當(dāng)日，石家莊市成立由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的聯(lián)合調(diào)查組，連夜進(jìn)駐鹿泉區(qū)展開調(diào)查，調(diào)查處理結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

此外，石家莊市、鹿泉區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也已全程跟進(jìn)介入，對(duì)項(xiàng)目背后是否存在違規(guī)審批、公權(quán)濫用、貪污受賄等腐敗問題，是否存在履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)等不作為問題，繼續(xù)進(jìn)行深挖嚴(yán)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決予以查處。

目前，石家莊市已組織相關(guān)職能部門在全市范圍內(nèi)深入排查摸底。鹿泉區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將作出深刻檢討和反思，堅(jiān)定態(tài)度，對(duì)“西美金山湖”項(xiàng)目及類似違法行為進(jìn)行認(rèn)真整改。

據(jù)悉，河北省委、省政府已組成由有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，河北省住建廳、省自然資源廳等部門負(fù)責(zé)同志參加的督導(dǎo)組，進(jìn)駐石家莊市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。