●擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放要充分發(fā)揮北京、上海、廣州等核心城市作用，將相關(guān)CBD打造成為全球最高水平的高端服務(wù)業(yè)承載平臺(tái)

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，中央商務(wù)區(qū)（CBD）是高端服務(wù)業(yè)的最主要載體和平臺(tái)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相比，高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的高智力、高效率、高位勢(shì)、高收益的特征，對(duì)高效率知識(shí)流、信息流、資金流和人才流的要求十分迫切。CBD作為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征和功能核心，位于城市的黃金地帶，具備最完善的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的工作環(huán)境，集聚了豐富的科技、文化和人才資源，對(duì)所在城市在全球城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的地位和排名具有重要意義。目前全世界權(quán)威性最強(qiáng)的GaWC世界城市排名體系就將與CBD密切相關(guān)的高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為城市等級(jí)最重要的參考指標(biāo)。

我國(guó)CBD對(duì)外開(kāi)放取得了巨大成就。長(zhǎng)期以來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的CBD憑借在交通條件、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的綜合優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為大型跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的首選地以及會(huì)計(jì)、法律、營(yíng)銷等國(guó)際高水平專業(yè)服務(wù)業(yè)的主要匯聚地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京CBD區(qū)域入駐外資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，占全市的近1/3；功能區(qū)跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到86家，占全市的一半；擁有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)百余家，占全市的70%，已經(jīng)成為具有世界水準(zhǔn)的國(guó)際會(huì)議目的地、外資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)的首選地和信息國(guó)際傳播的樞紐。上海陸家嘴CBD聚集了眾多跨國(guó)公司地區(qū)總部以及貿(mào)易、投資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其金融業(yè)總規(guī)模已經(jīng)不亞于東京丸之內(nèi)、倫敦金融城等世界一流CBD，成為我國(guó)最具影響力的世界級(jí)金融中心。在GaWC2018年最新的城市排名中，北京、上海分別上升至第四和第六位，分別超過(guò)了新加坡、巴黎和東京，這和兩座城市CBD功能的不斷提升是密不可分的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要進(jìn)一步提升CBD對(duì)外開(kāi)放水平。從宏觀看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)的高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，迫切要求向研發(fā)、金融、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)等全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)躍升。從微觀看，我國(guó)大量企業(yè)正在由單純的生產(chǎn)加工基地向具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)型，對(duì)于上述各類高端服務(wù)的需求也將大幅度增長(zhǎng)。高端服務(wù)業(yè)對(duì)于人才、營(yíng)商環(huán)境、交通條件的要求非常高，必然會(huì)向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市集聚。因此，我國(guó)擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放既要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化商事制度改革，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展塑造良好的營(yíng)商環(huán)境，也要充分發(fā)揮北京、上海、廣州等核心城市作用，將相關(guān)CBD打造成為全球最高水平的高端服務(wù)業(yè)承載平臺(tái)。

提升CBD對(duì)外開(kāi)放水平需在多個(gè)層次同時(shí)發(fā)力。首先，在北京、上海、廣州等核心CBD，進(jìn)一步擴(kuò)大金融、專業(yè)服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，并積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)規(guī)則和國(guó)際通行規(guī)則接軌，將這些區(qū)域打造成為高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放高地。其次，在CBD地區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，加快運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)公共信息存儲(chǔ)、交換和共享，探索開(kāi)展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理、金融沙盒監(jiān)管等體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極構(gòu)建樓宇管理服務(wù)體系，為高端服務(wù)業(yè)企業(yè)塑造國(guó)際頂級(jí)的營(yíng)商環(huán)境。再次，更好發(fā)揮政府作用，在住房、健康、養(yǎng)老等方面提供更多便利，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)，有效提升城市生活品質(zhì)，吸引高素質(zhì)人才流入。此外，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)精細(xì)化管理，有效提升城市綠化水平和土地利用效率，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市規(guī)劃方案，積極完善軌道交通、高速公路、地下快速環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建人與自然和諧共處的綠色城市格局。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）