新華社德國慕尼黑2月17日電特稿：亂而思治　危而望安——從第55屆慕安會看“百年未有之大變局”

新華社記者

為期3天的第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）17日結(jié)束。

中國與大多數(shù)國家一道，在會議上傳遞出維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)協(xié)作的強(qiáng)音。這種聲音正蓋過單邊孤行的鼓吹，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

亂局：全球秩序重新洗牌

當(dāng)下國際秩序的現(xiàn)狀：變亂交錯，風(fēng)雷激蕩。

《全球拼圖：誰來拼起碎片》，慕安會主辦方發(fā)布的年度安全報告標(biāo)題發(fā)人深思。按照慕安會主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹柕脑捳f，當(dāng)今世界不僅面臨大大小小的危機(jī)，還正在經(jīng)歷“時代巨變”，國際秩序正在重新洗牌。

舊的危機(jī)未能解決。英國與歐盟艱難磋商“脫歐”協(xié)議一波三折且前景不明；也門、敘利亞、利比亞戰(zhàn)亂持續(xù)；民粹主義沖擊歐洲政治版圖……

新的危機(jī)又復(fù)產(chǎn)生。美國挑起貿(mào)易摩擦引發(fā)全球擔(dān)憂；卡舒吉案攪動中東各國地緣博弈；法國“黃馬甲”運(yùn)動暴露經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展不平衡深層矛盾……

從更長的時間跨度來看，單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義結(jié)出多重苦果。國際形勢近年來波動幅度加大，不穩(wěn)定性、不確定性、不可預(yù)見性成為常態(tài)，出現(xiàn)戰(zhàn)略意外導(dǎo)致戰(zhàn)略危機(jī)的可能性上升。

不少慕安會的與會代表傳達(dá)出對現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。

俄羅斯外長拉夫羅夫表示，討論不少安全議題時，西方國家將俄方排除在外，不利于地區(qū)穩(wěn)定；埃及總統(tǒng)塞西提出，非洲水資源匱乏、貧窮、低就業(yè)催生未來地區(qū)安全隱患；德國防長馮德萊恩說，技術(shù)進(jìn)步、氣候變化會增加非傳統(tǒng)安全威脅。

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在慕安會發(fā)表演講時表示，加強(qiáng)全球治理、推動全球治理體系變革是時代潮流、大勢所趨?，F(xiàn)有全球治理體系改革不是要推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進(jìn)、改革完善。

德國總理默克爾作為“東道主”發(fā)聲，以宏觀視角總結(jié)概括：二戰(zhàn)后建立的國際秩序，或許已經(jīng)不能滿足全球治理需求，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革勢在必行。

新局：多元發(fā)展緊密相連

當(dāng)下國際秩序的發(fā)展：多級分化，互聯(lián)密切。

國際關(guān)系的形成，帶有鮮明的時代印記。自2008年世界金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受挫。近年來，美國奉行“美國優(yōu)先”，影響其“誠信”。慕安會的安全報告說，全球治理出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力真空”。

與此同時，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國力增強(qiáng)，深刻改變世界政治經(jīng)濟(jì)版圖，在全球主要多邊機(jī)制中開始發(fā)揮更大作用，也贏得更大發(fā)言權(quán)。

聯(lián)合國禁止化學(xué)武器組織前總干事艾哈邁德·尤祖姆居告訴記者，今天中等國家和小國正在為全球治理注入新動力。

在變動的國際格局中，沒有哪一國能夠獨(dú)善其身，也沒有哪一國可以包打天下。究其原因，是國與國之間的相互依存變得空前緊密，利益共生不斷深化，各國都被全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等緊緊相連。

慕安會上，默克爾以難民危機(jī)舉例：意大利乃至整個歐洲近年受來自北非的難民問題困擾，這不僅涉及歐洲國家接納難民問題，還牽扯到眾多難民來源地薩赫勒地區(qū)穩(wěn)定問題，以及非洲發(fā)展問題。這些問題環(huán)環(huán)相扣，相互關(guān)聯(lián)，只有通過多國、多方協(xié)同作為才能解決問題。

國際貨幣基金組織總裁拉加德也認(rèn)可上述觀點(diǎn)。她認(rèn)為，美國對一國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，波及的絕對不只是這一國，很可能波及自身?！百Q(mào)易沒有簡化模型，貿(mào)易問題從不只是事涉兩方?！?/p>

楊潔篪說，世界各國優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)交融發(fā)展?jié)摿薮?。面對全球性挑?zhàn)日益增多，各國難以獨(dú)自應(yīng)對，更不可能獨(dú)善其身。

解局：多邊合作互利共贏

當(dāng)下國際秩序的前路：攜手共進(jìn)，人心向合。

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，奉行單邊主義，開展零和博弈，必然導(dǎo)致地緣局勢失衡與動蕩。以合作取代對抗，以共贏取代獨(dú)占，才能保證人類社會共同的安全。

近年來，一些西方國家打著“國家優(yōu)先”的旗號，以冷戰(zhàn)思維大搞對抗，行維護(hù)私利之實(shí)，引發(fā)國際輿論廣泛批評與擔(dān)憂。

德國諺語說，“一個人的努力是加法，一個團(tuán)隊的努力是乘法”；中國諺語說，“一根線容易斷，萬根線能拉船”。楊潔篪演講中借用這兩句諺語闡述中國不斷加強(qiáng)國際合作、堅定維護(hù)多邊主義的主張。

這個主張與不少國家應(yīng)對全球當(dāng)下挑戰(zhàn)的方案不謀而合。慕安會成為多方代表傳遞多邊合作以實(shí)現(xiàn)共贏理念的平臺。

默克爾說：“我們應(yīng)當(dāng)為多邊主義而奮斗，反對那些覺得自己可以單獨(dú)解決問題的人。”

拉夫羅夫說：“21世紀(jì)各國應(yīng)共同攜手解決危機(jī)，而不應(yīng)抱有殖民時代和冷戰(zhàn)時代隔離的思維。”

伊申格爾說：“我號召與會各方應(yīng)該相互對話，而不應(yīng)該議論他人?！?/p>

劍橋全球咨詢主席道格拉斯·盧特說：“當(dāng)下各國應(yīng)該多思考合作，而非競爭。這是中國的主張，也是多數(shù)人的想法。”

國際合作是時代潮流，多邊主義是人間正道，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是大勢所趨。中國正和各國一道，推動著國際秩序朝著更加公正合理的方向前進(jìn)。（主筆記者：張遠(yuǎn)；參與記者：嚴(yán)鋒、任珂、喬繼紅、朱晟、李萌、連振）（完）