新華社北京2月15日電題：2020年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋

新華社記者趙文君

國(guó)新辦15日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其介紹在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有關(guān)情況。今年年底，市場(chǎng)監(jiān)管部門要完成“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，到2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的全覆蓋。

為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)。

馬正其介紹，意見(jiàn)總結(jié)了三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)家層面聯(lián)合了16個(gè)部門，這些部門的行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展跨部門“雙隨機(jī)”抽查，科學(xué)確定抽查事項(xiàng)和發(fā)起參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。也就是說(shuō)，所有有執(zhí)法權(quán)的部門，日常檢查有哪些，把清單拿出來(lái)，統(tǒng)一組織人員進(jìn)行檢查。一個(gè)聯(lián)合檢查組就把16個(gè)部門的日常檢查、日常抽查都完成了。

馬正其說(shuō)，意見(jiàn)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了明確。

一是明確政府統(tǒng)籌推進(jìn)。由省級(jí)人民政府承擔(dān)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，就是抽查事項(xiàng)清單，省里來(lái)定整個(gè)清單；檢查對(duì)象的名錄庫(kù)和執(zhí)法人員的名錄庫(kù)，這是“兩庫(kù)”；還有抽查工作的細(xì)則。除此之外，還要建設(shè)“雙隨機(jī)”抽查工作平臺(tái)，主要是信息共享的平臺(tái)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制定年度抽查工作計(jì)劃和組織實(shí)施抽查檢查。

二是在信用風(fēng)險(xiǎn)分類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差異化的監(jiān)管措施。對(duì)信用記錄良好的市場(chǎng)主體降低抽查概率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用差、投訴舉報(bào)多的提高抽查概率，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)群眾投訴舉報(bào)、政府轉(zhuǎn)辦交辦的途徑反映的違法違規(guī)的個(gè)案線索要立即實(shí)施檢查處置，對(duì)涉嫌違法的予以立案調(diào)查，織密監(jiān)管網(wǎng)。

馬正其說(shuō)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”主要是解決日常監(jiān)管的問(wèn)題。一是切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在“檢查任性”“執(zhí)法擾民”的問(wèn)題，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)守法守信者無(wú)事就不打擾別人，沒(méi)事就不要檢查別人。二是實(shí)行政府部門有限監(jiān)管資源最優(yōu)配置，提升監(jiān)管執(zhí)法的效能和法律法規(guī)的震懾力，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。同時(shí)，對(duì)有問(wèn)題的、有投訴舉報(bào)的、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，隨時(shí)都要查，例如對(duì)藥品、食品等領(lǐng)域還要實(shí)行“嚴(yán)防死守”。