作者:上海社會科學院國際問題研究所副所長、研究員 李開盛

編者按:在大變革大調(diào)整大發(fā)展的時代,重要戰(zhàn)略機遇期不只是客觀存在的產(chǎn)物,更是主觀謀劃的結(jié)果。不應是過去戰(zhàn)略機遇期的重復,而要在內(nèi)涵與表現(xiàn)方面進一步提升。

2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。在世界政治經(jīng)濟發(fā)展前景不確定性大大增加、中美關系出現(xiàn)走向戰(zhàn)略競爭的實質(zhì)性轉(zhuǎn)折這一背景下,如何從國際層面理解黨中央作出的這一重大戰(zhàn)略判斷?

個人的認識是,在大變革大調(diào)整大發(fā)展的時代,重要戰(zhàn)略機遇期不只是客觀存在的產(chǎn)物,更是主觀謀劃的結(jié)果;不應是過去戰(zhàn)略機遇期的重復,而要在內(nèi)涵與表現(xiàn)方面進一步提升。因此,我們必須根據(jù)新變化與新要求,以提質(zhì)升級為抓手,謀劃并把握好新形勢新時代下的國際戰(zhàn)略機遇期。

中國外交的總出發(fā)點

根據(jù)十六大報告,21世紀頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,奮斗目標則是全面建設小康社會。因此,此一階段我國外交的核心目標就是謀劃并利用國際戰(zhàn)略機遇期,為國內(nèi)經(jīng)濟社會建設提供一個和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境,以便能夠集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

當前,中國總體上實現(xiàn)小康,進入決勝全面建成小康社會、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新時代,接下來的國際戰(zhàn)略機遇期也有了新的目標,那就是為中國的持續(xù)發(fā)展提供外部環(huán)境與條件保障,最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。相對于全面小康而言,實現(xiàn)中華民族的偉大復興既包括繼續(xù)提升政治經(jīng)濟社會建設的國內(nèi)目標,還包括走近世界舞臺中央、為人類作出更大貢獻的國際目標。所以,今后的國際戰(zhàn)略機遇期目標更加光榮而艱巨,這是當前中國發(fā)展所面對的客觀現(xiàn)實,也是今后中國外交一切作為的總出發(fā)點。

特別是要看到,接下來一段時間可能是中國實力逐步趕上美國、美國戰(zhàn)略焦慮和反制最為強烈的時期,是中國在走向民族復興進程中的關鍵階段。如何在中美競爭的新形勢下找到合作的新機遇,將是新時代國際戰(zhàn)略機遇期的關鍵挑戰(zhàn)。只有直面這一挑戰(zhàn),努力建構(gòu)中美關系新范式,推動兩國關系以總體和平、良性競爭的姿態(tài)度過國際秩序的轉(zhuǎn)換期,國際戰(zhàn)略機遇期才能落到實處。

內(nèi)涵有望全方面拓展

在21世紀的頭二十年,中國所謀求的戰(zhàn)略機遇主要落在經(jīng)濟機遇上,國際戰(zhàn)略機遇期也旨在維護整體和平的環(huán)境以便中國能夠集中精力進行經(jīng)濟建設。但從現(xiàn)在開始,戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵有望也應該全方面拓展:

第一,確保經(jīng)濟發(fā)展仍然是重中之重。當前中國發(fā)展面臨的環(huán)境復雜性空前提高。一方面,全球經(jīng)濟不確定性大大增加,各種逆全球化、反全球化現(xiàn)象不斷呈現(xiàn);另一方面,經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn),我國在主要產(chǎn)業(yè)領域和科技方向上的上升勢頭不可避免。在此情況下,以理性務實的精神處理好與美貿(mào)易摩擦等重大議題,利用一切機會與有利條件,保障我國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長勢頭仍然是外交工作的重中之重。

第二,政治和外交方面的機遇將更加突出。當前,國際治理對于捍衛(wèi)全球化進程、解決各類全球性和地區(qū)性挑戰(zhàn)更加重要,但作為頭號霸權的美國更加關注于自身發(fā)展而非承擔全球責任,這就從客觀上為中國扮演負責任的大國角色提供了更多機遇。但是,中國必須平衡好全球治理需求與自身實力之間的關系,把握好中國“建群”和美國“退群”之間的關系,在國際秩序建設中掌握好融入與改革的關系,以合作共贏為基礎,發(fā)揮更大政治外交作用。

第三,提升中國文化影響將迎來更大空間。隨著中國的政治經(jīng)濟影響到達全球更多角落、中國與世界之間的人文交流日漸深入,中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有望被更多的人所認知、所接受、所認同。特別是,如果中國能夠與美國、其他大國與周邊國家建立起制度性和長期性的良性競爭、和平共處的關系,相關的“文明沖突論”將進一步失去價值,以尚和、大同為宗旨的中國傳統(tǒng)文化將進一步增強其影響力。

第四,中國實踐將為系列重大理論問題的解決提供機遇。中華民族如能順利實現(xiàn)全面復興,將有利于回答好“中等收入陷阱”等理論難題,并通過中國特色的社會主義實踐豐富政治學理論和國際共運學說,通過中國對全球治理的參與提供中國思考與中國方案。

不只著眼于中國的機遇

在本世紀起步之初,中國自身實力有限,主要目標還是謀自身發(fā)展。因此,在21世紀頭二十年,戰(zhàn)略機遇期主要是為中國自己謀機遇,這是當時的歷史階段與現(xiàn)實情況所決定的。

但是,未來的國際戰(zhàn)略機遇期不能只是著眼于中國一國的機遇,而應該是包括更多國家在內(nèi)的共同機遇。這是因為:一方面,隨著中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體,逐步邁向第一大經(jīng)濟體,國際社會對中國提出了更多的要求,中國也有更多的意愿與能力為世界做出更多的貢獻,為世界提供更多的發(fā)展機遇;另一方面,越來越多的國家在捍衛(wèi)開放、自由的全球化進程,建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序方面有著共同訴求。

十九大報告提出建構(gòu)人類命運共同體這一外交總體目標,也為國際戰(zhàn)略機遇期的謀劃指明了新的方向。新的戰(zhàn)略機遇期要有新的境界、新的情懷,從較多強調(diào)自身發(fā)展轉(zhuǎn)為強調(diào)互利共贏,也是中國重要戰(zhàn)略機遇期提質(zhì)升級的必然之舉。具體來說,共同機遇意味著把“我的機遇”擴展為“我們的機遇”,團結(jié)更多的國家,共同塑造并維護好對多數(shù)國家均有利的國際戰(zhàn)略機遇期,逐步構(gòu)建各類地區(qū)共同體、領域共同體,最終構(gòu)建人類命運共同體。