“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！?個(gè)月前，在東北這片黑土上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入推進(jìn)東北振興提出要求。為了把總書(shū)記的指示精神落到實(shí)處，省委省政府立刻啟動(dòng)了《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的起草工作，出臺(tái)了《省委省政府關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列措施，有力地推動(dòng)了吉林省營(yíng)商環(huán)境大幅提升，讓吉林成為投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

在吉林省政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，吉林省委書(shū)記巴音朝魯、省長(zhǎng)景俊海就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題與委員坦誠(chéng)交流，聽(tīng)取委員們的真知灼見(jiàn)。來(lái)自政府、銀行、企業(yè)、媒體等行業(yè)的政協(xié)委員積極呼應(yīng)，建言資政。

高質(zhì)量發(fā)展——揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)

“投資不過(guò)山海關(guān)?！崩钣览瘑T用地道的東北口音復(fù)述外地客商對(duì)東北帶有明顯地域歧視的這一說(shuō)法時(shí)，語(yǔ)氣中滿(mǎn)是急切改變現(xiàn)狀的焦灼。民建、工商聯(lián)界組的其他在場(chǎng)委員，聽(tīng)到這，都是一臉凝重。

東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、基礎(chǔ)好在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中占盡優(yōu)勢(shì)，伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng)有過(guò)一段輝煌經(jīng)歷。

改革開(kāi)放中，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚于長(zhǎng)三角、珠三角等地，但在黨中央的關(guān)心和支持下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍度不斷提升，發(fā)展蓬勃穩(wěn)健。

“各級(jí)政府首先應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從自身改革做起，把建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境作為根本舉措?！睆堒娢瘑T作為中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行行長(zhǎng)，更加直接感受到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)造成的巨大生存壓力。他呼吁“政府、銀行和企業(yè)三方協(xié)同發(fā)力，幫助民營(yíng)企業(yè)融化市場(chǎng)‘冰山’、削低融資‘高山’、跨越轉(zhuǎn)型‘冰山’?！睆堒娡瑫r(shí)提出“擴(kuò)寬直接融資渠道”的建議，懇切希望“對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貸款發(fā)放、債券投資等方面一視同仁”。

良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，也是東北振興、吉林發(fā)展的助推器。

省長(zhǎng)景俊海在1月27日參加經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組討論時(shí)表示，走出全面振興全方位振興發(fā)展新路，必須揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。將科學(xué)制定政策措施，鼓勵(lì)銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

改革決心——以實(shí)干精神激發(fā)市場(chǎng)活力

“營(yíng)商環(huán)境全國(guó)首次排名居第12位?！笔￠L(zhǎng)景俊海在政府工作報(bào)告中提到的這一位次，是努力之后的新成績(jī)，同時(shí)也應(yīng)看到，還有著提升的潛力和空間。

在1月26日的社科、新聞出版界小組討論中，來(lái)自吉林日?qǐng)?bào)社的陳耀輝委員出于媒體人的敏感，談到了一些干部激情不足、狀態(tài)不佳的現(xiàn)象。

是人的問(wèn)題嗎？“貴州‘天眼’大家都知道吧，它的主要發(fā)起者和奠基人南仁東，就是我們吉林遼源人?！标愐x分析這不是人的問(wèn)題，是人的精神狀態(tài)的問(wèn)題。

班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。班長(zhǎng)關(guān)鍵看思想。在1月27日參加吉林省政協(xié)黨派、港澳界聯(lián)組討論時(shí)，吉林省委書(shū)記巴音朝魯觀(guān)點(diǎn)明確清晰，“一定要把增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、激發(fā)市場(chǎng)活力作為東北振興的關(guān)鍵一程，作為全省深化改革的關(guān)鍵舉措，把老工業(yè)基地的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。”

思想上有了方向，到達(dá)目標(biāo)最快的捷徑，就是實(shí)干。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”巴音朝魯看到委員當(dāng)中有不少是民營(yíng)企業(yè)家，他希望大家發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，既建言資政又主動(dòng)深入宣傳吉林，讓更多投資人到吉林來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

在省長(zhǎng)景俊海出席的經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論中，來(lái)自企業(yè)的徐佳彬委員欣喜地談到，“省委省政府召開(kāi)了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的意見(jiàn)》等系列文件?！钡?，“有些公職人員遠(yuǎn)離企業(yè)，對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不愿作為。有的政策企業(yè)并不知曉……”

省長(zhǎng)景俊海也直言相告，“過(guò)去落實(shí)不夠，當(dāng)了廣播員。”今后，“要帶頭去調(diào)研，拿著文件當(dāng)場(chǎng)問(wèn)……把落實(shí)納入干部績(jī)效考核中?！备母餂Q心可見(jiàn)。

“放管服”改革——釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“放管服”改革是新時(shí)代“放開(kāi)搞活”的有力抓手。

黨的十八大以來(lái)，為破解吉林振興中長(zhǎng)期存在的一些深層次問(wèn)題，吉林省“放管服”改革推出了一系列受市場(chǎng)主體和群眾歡迎的改革舉措，有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感。

對(duì)此，徐特委員感觸頗深：“從前東北的軟環(huán)境欠佳。但是，這兩年我覺(jué)得東北特別是吉林省投資營(yíng)商環(huán)境提升很多?！?/p>

徐特直言，“放管服”的核心就是除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。他建議，“放管服”改革要科學(xué)依法，把監(jiān)管和服務(wù)融為一體，在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中增強(qiáng)服務(wù)，確保改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。

“簡(jiǎn)政放權(quán)必須放到底、管到位、服到心?！闭ぷ鲌?bào)告中的這句話(huà)，令姚毓春委員印象深刻。他認(rèn)為，從中可以看出政府對(duì)于推進(jìn)“放管服”改革的決心和自我加壓的勇氣和魄力，“政府要加快轉(zhuǎn)變職能，把深化‘放管服’改革作為‘先手棋’和‘當(dāng)頭炮’，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“只跑一次”改革——跑出為民服務(wù)加速度

堅(jiān)持把“放管服”改革作為先導(dǎo)，深化最徹底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，著力打通“最后一公里”……今年，“只跑一次”改革首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，引起了委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。

去年年初，省委、省政府學(xué)習(xí)借鑒浙江省改革經(jīng)驗(yàn)，在全省開(kāi)展“只跑一次”改革，打造遇事不求人、規(guī)則無(wú)偏見(jiàn)、投資有商機(jī)的良好環(huán)境，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。

在孫慧委員看來(lái)，“只跑一次”改革聚焦吉林省企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，讓“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”成為過(guò)去時(shí)，放活了市場(chǎng)，激活了企業(yè)，拉近了政府和群眾的距離，提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。她建議，下一步要擴(kuò)大改革的覆蓋面，深化改革的實(shí)踐成果，更好發(fā)揮“只跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng)，最大限度地釋放制度紅利。

“將‘只跑一次’改革進(jìn)行到底，必須保持定力，破冰前行?！睆堒娢瘑T有著自己的一番見(jiàn)解。他說(shuō)，推進(jìn)“只跑一次”改革要全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)利企便民措施，通過(guò)讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換取群眾和企業(yè)“少跑腿”，形成服務(wù)企業(yè)的良性機(jī)制。