2019年伊始，河北雄安新區(qū)接連傳出重磅消息。

繼此前公布《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》24日晚正式發(fā)布。翻看這份文件不難發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)發(fā)展路線圖正愈加清晰。

值得注意的是，此次《指導(dǎo)意見》提到了幾個具體時點。例如，到2022年，改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動力的作用得到顯現(xiàn)；到2035年，雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實；到本世紀中葉，改革開放經(jīng)驗和成果在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強國際影響力等。

資料圖：雄安新區(qū)雄縣的地標性建筑“雄州牌坊”。韓冰 攝

中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京接受中新社記者采訪時表示，此次《指導(dǎo)意見》最大亮點便是定下了明確時間點，給出了一張關(guān)于未來城市樣貌的詳細藍圖，“它不僅是一種朦朧的‘未來感’，更是指引我們走向一個具體的、清晰可見的未來。”

定下長遠目標，也有助于做到中國官方屢次強調(diào)的“一張藍圖干到底”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良指出，對雄安新區(qū)的規(guī)劃要落實千年大計。

從總體目標延伸開來，《指導(dǎo)意見》就雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放提出了九大重點任務(wù)，其中“強化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”居首。

“雄安新區(qū)發(fā)展的一個關(guān)鍵，是能否形成具有活力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江如是說。

事實上，此前《總體規(guī)劃》便描繪了雄安新區(qū)建設(shè)綠色低碳之城、創(chuàng)新發(fā)展之城和智能之城的未來。此次《指導(dǎo)意見》提出的相關(guān)改革措施，則既有推動高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化等治標之法，又有充分激發(fā)市場主體活力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護體系等治本之策。

專家同時指出，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，還有助于雄安新區(qū)擴大對內(nèi)對外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新高地。

就金融領(lǐng)域而言，賈晉京分析說，當前金融業(yè)很大程度上圍繞創(chuàng)新運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新型高科技新動能越充足，與之相關(guān)的金融服務(wù)種類就越多，資金也更加活躍。雄安新區(qū)推動以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，將有助于豐富金融服務(wù)實體經(jīng)濟的模式，同時吸引全球資本，提升中國金融體系國際化程度。

中國官方亦看到了這一點。《指導(dǎo)意見》提出，加強引智引技引資并舉。支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金等。

關(guān)乎雄安新區(qū)發(fā)展大局的重磅文件相繼出爐，讓該地作為中國未來改革開放前沿陣地的重要地位進一步明確。

官方此次更強調(diào)，將賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)。這意味著，雄安新區(qū)可以大膽推動各個領(lǐng)域特別是改革開放前沿的一些政策措施落地實施、見行見效，并為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

例如在城市開發(fā)模式上，河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛此前透露，為了做到“房子是用來住的不是用來炒的”，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理模式，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

在賈晉京看來，有了基本藍圖后，雄安新區(qū)建設(shè)已進入“畫工筆畫”的階段。更大自主權(quán)也要求當?shù)卦诎l(fā)展過程中充分發(fā)揮自主能動性，不能依賴他人“手把手教著畫”，而是要內(nèi)生性地發(fā)展、成長起來。