稅務(wù)總局:確保減稅降費政策措施落地生根

新華社北京1月17日電 題：稅務(wù)總局:確保減稅降費政策措施落地生根

新華社記者郁瓊源

國家稅務(wù)總局局長王軍17日在全國稅務(wù)工作會議上指出，各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長。

王軍說,2018年，稅務(wù)部門堅持依法征稅和科學(xué)統(tǒng)籌，組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。同時，全國稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣堅決落實好黨中央、國務(wù)院出臺的減稅政策，超額完成全年減稅目標，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有力支持了“六穩(wěn)”工作的推進。2018年5月1日起實施的增值稅三項改革平穩(wěn)有序推進，5至12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%；統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元；辦理留抵退稅1148億元；10月1日起個人所得稅第一步改革施行3個月，減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅；新出臺的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。落實減稅政策認真高效，體現(xiàn)為“兩降一升”：稅收增速逐步下降，由前4個月的16.8%回落到后8個月的5.2%，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進一步提升。

2018年，全國稅務(wù)部門連續(xù)第五年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，制定進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境五年行動方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計出臺120條具體措施。各級稅務(wù)機關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷難”問題，10至12月超過88萬戶納稅人享受了稅務(wù)注銷“免辦”和“即辦”服務(wù)；小規(guī)模納稅人自開票試點和取消發(fā)票認證范圍“雙擴大”惠及1100萬納稅人；電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費者；部署開展“新機構(gòu)、新服務(wù)、新形象”活動，出臺進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的26條措施；認真落實兩次提高出口退稅率政策，提高退稅服務(wù)水平，審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天。

國稅地稅征管體制改革力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。2018年,各級稅務(wù)機關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)清單對350項工作任務(wù)進行具體部署，統(tǒng)一制作了420份指導(dǎo)性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個具體改革事項的總臺賬，掛圖作戰(zhàn)、對表推進，確保改革平穩(wěn)有序開展。全國省市縣鄉(xiāng)近2.3萬個新稅務(wù)局（分局、所）逐級統(tǒng)一順利掛牌，各級稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、事業(yè)單位得到較大幅度精簡，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，切實增強了納稅人和繳費人獲得感。

王軍指出，2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)要重點確保減稅降費政策措施落地生根，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；確保圓滿完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障；優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系；堅持優(yōu)化完善再升級，不斷鞏固和擴大國稅地稅征管體制改革成果；進一步加強國際稅收合作，推動全方位對外開放；激發(fā)活力提高素質(zhì)，切實加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。

王軍說，要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務(wù)的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進一步擴大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶?、申報即享受?yōu)惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對減稅降費落實情況實行層層負責(zé)制，確保落地、落細、落實。

會議要求，各地稅務(wù)機關(guān)要確保完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù)，積極參與稅費預(yù)算編制和調(diào)整，認真做好減稅降費規(guī)模測算等工作。要進一步牢固樹立收入任務(wù)觀，稅費收入預(yù)算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規(guī)范征稅收費。

王軍說，2019年，稅務(wù)部門將以“新稅務(wù) 新服務(wù)”為主題，連續(xù)第六年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，再集成推出系列便民辦稅服務(wù)措施。各級稅務(wù)機關(guān)要不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，堅決防止簡單粗暴執(zhí)法，堅決防止不顧實際情況“一刀切”執(zhí)法；要進一步加強稅收風(fēng)險管理，既提高風(fēng)險防范的精準性，又減少對納稅人不必要的干擾；要繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門，聚焦“假企業(yè)”“假出口”深入開展打虛打騙兩年專項行動，嚴厲打擊涉稅違法行為。