老撾能礦部可再生能源發(fā)展促進(jìn)研究所所長 Chantho MILATTANAPHENG

（根據(jù)2018年12月12日2018第七屆國際清潔能源論壇“清潔能源智慧引領(lǐng) 中國東盟+攜手合作”主題報(bào)告會錄音及演講展示PPT整理）

人民政協(xié)網(wǎng)12月13日澳門電 老撾能礦部可再生能源發(fā)展促進(jìn)研究所所長 Chantho MILATTANAPHENG在第七屆國際清潔能源論壇上表示，老撾國土面積并不大，且大部分為山地。人口只有約700萬人。但老撾目前經(jīng)濟(jì)富有活力，增長潛力較大。2017年，老撾國民生產(chǎn)總值增長率為6.7%。其中，農(nóng)業(yè)在GDP中的貢獻(xiàn)率為16%，工業(yè)為31%，服務(wù)業(yè)為42%，其他行業(yè)為11%。從能源行業(yè)來看，老撾在過去的十年發(fā)展也非?？?。水電裝機(jī)規(guī)模在過去十年有了非常大的提升，已經(jīng)超過了五千兆瓦，現(xiàn)在逐漸向七千兆瓦邁進(jìn)。從裝機(jī)結(jié)構(gòu)來看，大部分電力還是來自水電。國內(nèi)電力消費(fèi)中，民用和工業(yè)用電比例也在大幅度攀升。

針對這一發(fā)展現(xiàn)狀，老撾政府制定了更為積極的能源政策，并對全國電氣化率及能效等指標(biāo)的提高、加速發(fā)展可再生能源等方面設(shè)定了清晰的發(fā)展目標(biāo)，編制了能源行業(yè)發(fā)展十年行業(yè)規(guī)劃。根據(jù)這一規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，老撾全國整體電氣化率將增長到95%。他說，實(shí)際上，當(dāng)前老撾大部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)電氣化，希望在未來的十年，可以達(dá)到這一規(guī)劃目標(biāo)。為此，老撾政府也提出了許多推進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策措施。在提高能效方面，目標(biāo)是到2030年，在保證能源供應(yīng)前提下，單位GDP能耗降低10%。在可再生能源發(fā)展方面，政府將采取一系列行之有效的政策措施大力加速，目標(biāo)是到2025年，將可再生能源占一次能源消費(fèi)中的比重提高到30%。

談到可再生能源發(fā)展這個(gè)話題，他表示，在老撾必須要著重提一下水電開發(fā)問題。老撾境內(nèi)多大河、多山地，河流落差大，具有較好的水電開發(fā)條件。據(jù)測算，老撾的水電技術(shù)可開發(fā)潛力達(dá)3000萬千瓦。為此，老撾黨中央已明確提出“水電富國”戰(zhàn)略，希望通過開發(fā)本國水能資源，與中國、泰國、越南等國家實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際能源電力合作，帶動(dòng)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、就業(yè)和稅收，促進(jìn)國家發(fā)展。

Chantho MILATTANAPHENG同時(shí)指出，老撾的水電發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn)。過去三年，老撾在項(xiàng)目融資中鼓勵(lì)私營企業(yè)的進(jìn)入，然而障礙很多，困難重重。前不久，老撾南部省份遭受了水災(zāi)侵襲，導(dǎo)致南部水電站發(fā)生了嚴(yán)重的潰壩事故，大量水壩被損壞?，F(xiàn)在老撾需要在重建的基礎(chǔ)上，迅速恢復(fù)水電站運(yùn)行，并確保對未來發(fā)電能力的建設(shè)。通過這次事件，也發(fā)現(xiàn)了老撾在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力上的不足。

同時(shí)，老撾也十分關(guān)注非水可再生能源的發(fā)展。比如，水能、風(fēng)能或太陽能等。由于現(xiàn)在老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，為了保證國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定，政府非常關(guān)注多種渠道提高總體能源供應(yīng)保障能力。老撾也希望更好地打造能源網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)造機(jī)會向中國的湄公河次區(qū)域其他國家進(jìn)行電力出口，這樣能更好的提高老撾的社會福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

從能源基礎(chǔ)設(shè)施來看，老撾的電網(wǎng)目前還相對薄弱，完整的國內(nèi)骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)尚未建成。老撾電網(wǎng)分北部電網(wǎng)、中部電網(wǎng)和南部電網(wǎng)三部分，中部與南部電網(wǎng)比較薄弱，北電南送目前無法實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，使老撾無法更好的與鄰國開展電力貿(mào)易，比如與泰國、緬甸，還有與中國南方電網(wǎng)間的電力交易。老撾與幾個(gè)周邊國家已經(jīng)簽訂了跨境電力交易諒解備忘錄，與泰國簽訂了9000兆瓦、與越南簽訂了8000兆瓦的外送項(xiàng)目。此外，老撾與馬來西亞的合作備忘錄還在談，目前進(jìn)展非常順利。為支持電力出口，老撾也在積極推動(dòng)與緬甸之間的MEM、MOE的跨國輸電項(xiàng)目。同時(shí)，老撾也在東盟國家范圍內(nèi)積極推動(dòng)一些示范項(xiàng)目，比如和馬來西亞、新加坡之間的合作。

他表示，中老兩國是友好鄰邦，近些年來兩國在能源合作方面互動(dòng)頻繁。為幫助老撾解決在水電開發(fā)、項(xiàng)目融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面遇到的困難，中國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)為我們提供了大量有價(jià)值的幫助。老撾制定的電力發(fā)展十年規(guī)劃，得到了中國水規(guī)總院的大力支持。老撾已與中國南方電網(wǎng)達(dá)成協(xié)議，共同研發(fā)跨國輸電線路系統(tǒng)，這也是關(guān)系到老撾未來發(fā)展的重點(diǎn)研究方向。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織的東南亞區(qū)域負(fù)責(zé)人叢博士曾為老撾的水電外送消納提出過很好的建議方案。此外，老撾也正在與中水電、中電裝備等中資企業(yè)共同研究、密切合作。

從未來發(fā)展來看，水電仍將是重中之重，且有著巨大的開發(fā)潛力。同時(shí)，老撾也希望更好的構(gòu)建混合式的新能源發(fā)展模式，比如風(fēng)電、光伏等。為了更好的發(fā)展光伏發(fā)電，老撾也安排了很多行業(yè)專家進(jìn)行這方面項(xiàng)目的評估和可行性研究，預(yù)計(jì)我們未來會有3000-5000兆瓦的裝機(jī)規(guī)模，這個(gè)完全是有可能的。

在項(xiàng)目融資方面，老撾也在鼓勵(lì)PPP模式，希望借助這一模式，未來能有更多高質(zhì)量的項(xiàng)目落地，與老撾現(xiàn)有的電力發(fā)展布局很好地結(jié)合起來。另外，老撾也在大力研究清潔能源發(fā)展的其他潛力，以及新能源及可再生能源的并網(wǎng)問題。如果在這一問題上取得突破，將有更多可再生能源并入老撾的電網(wǎng)，這樣也就可以更好地推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。