青年經(jīng)濟(jì)說(shuō)

這些年輕人個(gè)稅APP上“被法人”

30歲的佘騁南在今年1月3日下載了個(gè)稅App，發(fā)現(xiàn)自己比周圍人多出了一個(gè)“辦稅權(quán)限”，點(diǎn)進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)自己是“重慶界達(dá)建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司”的法人。通過(guò)天眼查App，他發(fā)現(xiàn)自己還是一家企業(yè)的股東、四家企業(yè)的監(jiān)事。

這不是個(gè)案。隨著個(gè)稅App的上線，還有些年輕人遇到了“被就業(yè)”“被法人”的問(wèn)題。在別人填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息的時(shí)候，他們卻不得不走上了一條證明“我不是我”的維權(quán)路。而這條路并不平順。

發(fā)現(xiàn)自己“被法人”的第二天，佘騁南就跑到暫住地的派出所報(bào)案，被告知“這事你得找工商部門”。隨后，他去了“重慶界達(dá)建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司”注冊(cè)的登記機(jī)關(guān)——重慶市工商行政管理局江北分局，被告知要先到公安局去立案或通過(guò)行政訴訟才能將此前的商事登記進(jìn)行撤銷。

公司開(kāi)了上千萬(wàn)元的發(fā)票，我卻不知道

佘騁南并不想通過(guò)起訴來(lái)解決，“太復(fù)雜，自己被注冊(cè)的五家公司涉及到重慶不同區(qū)域的工商管理部門?！彼诠ど滩块T的辦事窗口打印了這家公司的檔案資料，上面顯示公司注冊(cè)資本是600萬(wàn)元，申請(qǐng)登記日期是2018年3月15日。但他知道這和自己沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系。

簽字不是他的，身份證用的是他在2015年辦的、但在2016年就丟失的那一張。佘騁南補(bǔ)辦后的身份證上面的有效期從2016年11月開(kāi)始。

和佘騁南有著相同遭遇的不只是他一個(gè)人，記者采訪到其中的一些人。起初，大家都不明白，為何本人不到場(chǎng)，工商部門就能通過(guò)審核。大多數(shù)人得到的答案是過(guò)去工商部門只是負(fù)責(zé)形式審查，不做實(shí)質(zhì)審查，代辦人拿著本人身份證就能成功辦理企業(yè)的登記注冊(cè)。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者撥打了北京12315投訴熱線詢問(wèn)，工作人員表示，為了防止身份信息被冒用于商事登記注冊(cè)，北京從2017年開(kāi)始通過(guò)App平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證，并且還要本人拍照。但早些年還沒(méi)有這種功能，而目前對(duì)這類識(shí)別認(rèn)證方式，各地推廣的進(jìn)度也不一樣。

這些“被法人”的群體發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)“被就業(yè)”的情況，用戶在個(gè)稅App上還能點(diǎn)擊“申訴”按鈕，但是一旦“被法人”就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。在辦稅權(quán)限一欄里，點(diǎn)擊“解除授權(quán)”，只彈出寫著“法定代表人(負(fù)責(zé)人)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的辦稅授權(quán)信息不可變更”的提示框。

佘騁南的立案過(guò)程一波三折。他給重慶市市長(zhǎng)公開(kāi)信箱寫了投訴信，得到回復(fù)說(shuō)，要去案件發(fā)生地立案。佘騁南又去了相關(guān)的派出所和相關(guān)的刑警支隊(duì)，但警方表示無(wú)刑事犯罪記錄無(wú)法立案，并建議佘騁南前往工商部門查詢當(dāng)時(shí)代辦人的資料。佘騁南被告知還需要去派出所開(kāi)身份證掛失證明，并去稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)的納稅情況。

這令佘騁南沮喪。1月9日，他在稅務(wù)所查到自己擔(dān)任法人的這家公司曾開(kāi)具100多萬(wàn)元的發(fā)票，納稅情況已屬“非正常狀態(tài)”。這意味著，“我以后可能無(wú)法成立其他公司，社會(huì)信用記錄、貸款等也會(huì)受影響?！?/p>

佘騁南連著跑了好幾家派出所。有戶籍所在地派出所、有公司房屋注冊(cè)地所在的派出所、公司工商登記備案機(jī)關(guān)所在派出所和實(shí)際辦理登記手續(xù)辦事大廳所在地的派出所。折騰了一周，還是沒(méi)能立案。

在上海工作的陳世俊比佘騁南的情況更復(fù)雜，他被注冊(cè)成為法人的公司在重慶，曾經(jīng)在稅務(wù)部門開(kāi)了1000萬(wàn)元的發(fā)票，處于納稅“非正常狀態(tài)”。當(dāng)重慶市兩江新區(qū)天宮殿稅務(wù)所的工作人員打來(lái)電話和他核實(shí)這件事時(shí)，他頭皮發(fā)麻。

鑒于本人并不知情的狀況，稅務(wù)所的人員告訴他，要先去工商部門辦理相關(guān)證明材料，證明自己的身份證被人冒用后，稅務(wù)部門才能進(jìn)一步核實(shí)處理。身在異地，陳世俊已經(jīng)按照有關(guān)部門的要求，郵寄了相關(guān)材料，“還在等結(jié)果”。

出了這件事，陳世俊的單位也替他著急。因?yàn)槿温殨r(shí)他給單位簽過(guò)廉潔承諾，陳世俊最擔(dān)心的是這么一筆巨額的發(fā)票，如果不能及時(shí)解決，自己會(huì)承擔(dān)什么后果。

公司被注冊(cè)在異地，成為許多人的困擾。在一個(gè)維權(quán)群里，一些人的名字后面?zhèn)渥⒘吮蛔?cè)公司的所在地，有的在深圳，有的在沈陽(yáng)，還有的在西藏。

“眼看著就要過(guò)年了，車票都不好買，怎么辦？”一些地方的工商部門表示要本人前去才能調(diào)取相關(guān)資料，有的人發(fā)現(xiàn)開(kāi)個(gè)身份證補(bǔ)辦證明都有困難，有的人擔(dān)心自己的企業(yè)已經(jīng)在被列入“黑名單”的路上。但更多人怕去一次根本不能解決問(wèn)題，“連睡覺(jué)都?jí)舻阶约喝スど滩块T?！?/p>

每多一處簽字 就要多做一個(gè)鑒定

在西安工作的張渝瀟遇到的事情更吊詭。在他的個(gè)稅App上辦稅權(quán)限一欄中顯示出“西安市未央?yún)^(qū)張渝瀟物資銷售部”，上面的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是“國(guó)家稅務(wù)總局西安市未央?yún)^(qū)稅務(wù)局”。

但這家個(gè)體工商戶就像“人間蒸發(fā)”似的，在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，根本查不出來(lái)。

1月4日，張渝瀟請(qǐng)假去了工商部門查問(wèn)。工作人員很明確地表示，沒(méi)有這家商戶的注冊(cè)信息，也沒(méi)有過(guò)注銷情況。后來(lái)，他又去了這家個(gè)體工商戶所在的工商所去查，也沒(méi)查出任何信息。

直到去了未央?yún)^(qū)的辦稅大廳，在這里的工作人員查到了這家商戶，稅務(wù)登記時(shí)間是在2014年。后來(lái)，他又去未央?yún)^(qū)稅務(wù)局詢問(wèn)，工作人員讓他寫一份情況說(shuō)明、提供報(bào)警回執(zhí)單和工商查詢證明。“但工商說(shuō)證明開(kāi)不了、公安也不受理，都讓我和稅務(wù)局聯(lián)系”。

無(wú)奈之下，張渝瀟打了12366投訴，三天后，未央?yún)^(qū)稅務(wù)局工作人員來(lái)電表示要具體見(jiàn)面了解情況。

張渝瀟發(fā)覺(jué)，這家個(gè)體商戶辦理稅務(wù)登記的信息明顯有問(wèn)題，“我2012年10月就把戶籍轉(zhuǎn)回了漢中市，但稅務(wù)登記是在2014年，上面的戶籍地還是西安市?！备屗傻氖?，個(gè)稅App上顯示的“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”和一般的個(gè)體商戶注冊(cè)的信用代碼不一樣。“我的這個(gè)代碼全是數(shù)字，就是我身份證號(hào)碼后面再加上‘01’，但正常的信用代碼應(yīng)該是數(shù)字與字母混合?！?/p>

1月14日，是張渝瀟約定好去未央?yún)^(qū)稅務(wù)局見(jiàn)面的日子，但他只是去做了筆錄，告知了其賬戶的銀行卡信息。

“別人還能起訴假冒者，我怎么辦？”眼前的處境，讓張渝瀟哭笑不得，“沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照我能起訴誰(shuí)，更何況稅務(wù)那邊顯示繳納正常?！?/p>

記者采訪到的“被法人”的人發(fā)現(xiàn)，都是申請(qǐng)辦理撤銷，處理進(jìn)度卻大不一樣。

有人在苦惱，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐拿窬嬖V他，去直接起訴被注冊(cè)的公司?！拔易约菏欠ㄈ耍移鹪V我自己？”有人覺(jué)得大城市在處理這種情況還有些經(jīng)驗(yàn)，一些小地方的工作人員根本不知道怎么處理。

2015年，王乾和妻子的身份證都被偷過(guò)，如今，兩人分別是上海兩家公司的法人，今年元旦后，他開(kāi)始為自己和妻子“維權(quán)”。

他先聯(lián)系了自己被注冊(cè)為法人的公司所在的市場(chǎng)監(jiān)管局，被告知要提交身份證補(bǔ)辦證明、商事登記的撤銷申請(qǐng)書等材料?！盀榱碎_(kāi)個(gè)身份證補(bǔ)辦證明，和派出所的人‘磨’了好久。”幾天下來(lái)，他終于把材料交齊了。他又跑去另一個(gè)區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局為妻子申請(qǐng)撤銷，“卻多了一個(gè)要求?！?/p>

“申請(qǐng)人要提供司法鑒定中心出具的證明公司設(shè)立登記檔案中申請(qǐng)人簽字非本人簽署的筆跡鑒定意見(jiàn)?！惫ど滩块T的工作人員告訴他，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)的材料中，只要發(fā)現(xiàn)一處申請(qǐng)人的筆跡，就要做一處鑒定。“不是我們的錯(cuò)，卻要我們承擔(dān)費(fèi)用？”王乾表示，現(xiàn)在妻子申請(qǐng)撤銷就“卡”在這個(gè)環(huán)節(jié)。

“為什么同一個(gè)城市程序會(huì)不一致？”在北京的郭青梅發(fā)現(xiàn)自己“被法人”后，便打電話到公司注冊(cè)地的登記機(jī)關(guān)反映情況，工作人員告訴她，這種情況需要先向該公司所在轄區(qū)的工商所舉報(bào)。

工商所一開(kāi)始的回復(fù)很直接，讓她走行政訴訟，“這樣比較快”。只要準(zhǔn)備包括身份證掛失材料、復(fù)印件、關(guān)于身份證被冒用的報(bào)案回執(zhí)以及個(gè)人筆跡司法鑒定結(jié)果在內(nèi)的四份材料去提起行政訴訟就行了，勝訴后筆跡鑒定費(fèi)用由工商部門承擔(dān)。但如果她堅(jiān)持在工商部門立案，這筆費(fèi)用就要由郭青梅本人承擔(dān)。

一開(kāi)始，她想著要不就走行政訴訟，但先后撥打了“12368”“12348”兩個(gè)法律服務(wù)熱線，被告知起訴需要準(zhǔn)備起訴狀、身份證復(fù)印件以及個(gè)人權(quán)益損害但未被工商部門受理的申請(qǐng)書材料?！皢?wèn)了半天，電話里的律師也說(shuō)不清未受理的申請(qǐng)書材料是我來(lái)出還是工商那邊出?！?/p>

郭青梅的一位朋友告訴她，北京門頭溝那邊曾處理過(guò)一個(gè)類似案例，受害人只需提供自己的有效筆跡簽字即可。1月9日，郭青梅還特地詢問(wèn)了門頭溝分局，對(duì)方表示無(wú)需其本人提供筆跡司法鑒定結(jié)果，只需提供有效簽字筆跡。

郭青梅想不通，如果不起訴，筆跡鑒定到底應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做？中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者曾就這個(gè)問(wèn)題詢問(wèn)過(guò)北京市一個(gè)工商分局，工作人員表示，出現(xiàn)被冒用身份證信息注冊(cè)企業(yè)的情況，最好是通過(guò)“撤銷登記”而不是“注銷企業(yè)”的方式，這樣能確保丟失身份證后發(fā)生的商事登記不作數(shù)，而在該區(qū)，通過(guò)工商部門來(lái)辦理行政撤銷，筆跡鑒定的費(fèi)用由工商部門來(lái)出。

“不能少做幾處鑒定嗎？”郭青梅最開(kāi)始詢問(wèn)工商所的工作人員，被直接否定。和郭青梅相比，一位在深圳網(wǎng)民的經(jīng)歷最令大家吃驚，她是1家公司的法人、2家公司的監(jiān)事、35家公司的股東，在工商部門打印出的材料中顯示她有38處簽字，“我難不成要做38個(gè)鑒定？”

商事登記撤銷流程能不能簡(jiǎn)化

“國(guó)家說(shuō)企業(yè)注銷流程都要簡(jiǎn)化，難道就沒(méi)有更簡(jiǎn)化的商事登記撤銷流程？”這已經(jīng)變成了“被法人”的人的共同呼聲。

就在苦于沒(méi)有解決之道時(shí)，幾天前，突然傳來(lái)好消息，深圳那邊的處理方式讓大家看到了一絲希望。

為這事忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的賈敏在上周突然收到了深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖分局的電話，讓她本人去當(dāng)?shù)靥峤徊牧霞纯赊k理撤銷。

賈敏目前是三家公司的法人，一家公司的股東，其中一家公司的注冊(cè)地就在羅湖區(qū)。

賈敏最關(guān)心的是鑒定問(wèn)題，“確定嗎？不用我自己做筆跡鑒定？”電話那頭給了她肯定答復(fù)，表示以前是需要，今年開(kāi)始不用了。賈敏將信將疑。自從元旦后發(fā)現(xiàn)自己“被法人”，吃不好睡不好。上周五，在上海工作的她請(qǐng)假一大早就飛到深圳。

這還是她第一次去深圳?！皼](méi)想到是用這樣的方式”。到了深圳之后，她去了這家公司所在地的派出所報(bào)案拿回執(zhí)。再到羅湖分局手寫了一大篇申請(qǐng)書。按照要求，經(jīng)過(guò)50個(gè)工作日的公示之后，如果沒(méi)有異議，這家企業(yè)就可以被撤銷。“真的是非常簡(jiǎn)單?！?/p>

在羅湖分局的辦事大廳前，賈敏發(fā)現(xiàn)告示欄上貼了一排排的撤銷商事登記告知公告。許多人也發(fā)現(xiàn)，今年1月2日，深圳市市監(jiān)局開(kāi)設(shè)的微信公眾號(hào)針對(duì)此類情況發(fā)布了一篇文章，表示一般情況下，通過(guò)兩個(gè)渠道就能“解套”。首先是到公司注冊(cè)地所在公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并保留報(bào)警回執(zhí)，再到商事主體登記住所地的轄區(qū)局辦理撤銷商事登記。

而申請(qǐng)辦理撤銷商事登記時(shí)所需的材料也很簡(jiǎn)單：《申請(qǐng)表》(附身份證復(fù)印件，核原件)、《報(bào)警回執(zhí)》和《承諾書》。

同時(shí)，冒用身份信息跨區(qū)登記多家商事主體的，申請(qǐng)人只需提交一份由其中一家商事主體登記住所地轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出具的《報(bào)警回執(zhí)》。本人不能前來(lái)申請(qǐng)辦理的，應(yīng)提交經(jīng)公證的書面委托。

兩天前，佘騁南“按圖索驥”，找到了給“自己”代辦公司的經(jīng)辦人，這位牟姓經(jīng)辦人表示能幫他找到當(dāng)時(shí)的委托人。佘騁南想著，如果沒(méi)有更好的辦法，真要走行政訴訟，就連著經(jīng)辦人一起告。

北京京師(天津)律師事務(wù)所律師趙洋最近剛剛處理了一起類似的案件，他發(fā)現(xiàn)通過(guò)民事訴訟，把經(jīng)辦人作為被告意義并不大，“實(shí)際上侵犯當(dāng)事人權(quán)益的是企業(yè)實(shí)際控制人，”但他發(fā)現(xiàn)，在法律上對(duì)于實(shí)際控制人的認(rèn)定很有難度。

尤其是法人信息被冒用時(shí)，當(dāng)事人和律師要證明一個(gè)公司的實(shí)際控制人是誰(shuí)，難度很大?！懊坝卯?dāng)事人身份信息的那個(gè)人也許就是實(shí)際控制人，但不一定體現(xiàn)在工商信息中。有的時(shí)候，企業(yè)注冊(cè)信息中的法人、監(jiān)事都有可能是偽造的?！?/p>

趙洋表示，現(xiàn)在通過(guò)法律手段進(jìn)行撤銷是一比較常見(jiàn)的路徑。但也很繁瑣，因?yàn)橐C明“我不是我”需要很多證據(jù)：身份證丟失證明、筆跡鑒定等，勝訴后原告的律師費(fèi)還是需要本人承擔(dān)。

在中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海看來(lái)，在不少人都面臨著被冒用、注冊(cè)的情況下，各地不能用自己的那一套方法處理，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)更簡(jiǎn)便統(tǒng)一的方法來(lái)便于這些群體進(jìn)行商事登記撤銷。同時(shí)，怎么確保丟失的身份證不會(huì)被不法分子一而再再而三地拿來(lái)做壞事，需要相關(guān)部門予以重視。

針對(duì)“被法人”一事的處理，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪相關(guān)部門，但尚未有回應(yīng)。

賈敏希望50天快點(diǎn)過(guò)去。但后續(xù)還要面臨很多事，“如果企業(yè)登記撤銷了，是不是相應(yīng)的稅務(wù)部門的辦稅權(quán)限也能自動(dòng)撤銷，還是要我自己再跑一趟稅務(wù)？”“現(xiàn)在銀行也被人開(kāi)了戶，還要去銷戶?！?/p>

她害怕的是，只要身份證一天還在別人手上，沒(méi)有到期，再被“注冊(cè)”怎么辦？“今天在深圳我去深圳，萬(wàn)一有天被注冊(cè)到其他地區(qū)，那接下去很多年是不是就要跟著身份證到處跑？”而這也是維權(quán)群里所有人的的擔(dān)憂。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 實(shí)習(xí)生 司雯雯 丁敏悅 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

2019年01月15日 09 版