新華社記者丁小溪

2018年，著眼于滿足人民群眾對安全、公平、正義的更高需求，政法機關進一步深化“放管服”改革，力爭如期打贏“基本解決執(zhí)行難”硬仗，加快構建普惠均等、便民利民的司法公共服務體系。一項項接地氣、惠民生的改革實招接續(xù)落地，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

“放管服”改革按下“快進鍵”

家住包頭昆區(qū)的大貨車司機老胡如今已儼然成了工友們眼中的“能人”。他幫助工友在手機上利用包頭交警APP申請“農(nóng)副鮮活”車輛電子通行證，從提出申請到審核通過最快用時不到2分鐘，網(wǎng)上辦事申請幾乎實現(xiàn)“秒批”?！耙郧袄\蔬菜進城，必須得提前拿著相關手續(xù)去辦理通行證。現(xiàn)在我們只要在手機上操作就可以了，很方便！”老胡說。

包頭交警APP是當前公安機關全面深化“放管服”改革的一個縮影。2018年，公安機關打出的惠民政策組合拳，充分釋放了改革含金量，打通了警務服務群眾的“最后一公里”。

對拍攝的居民身份證相片不滿意，可申請重新拍照3次；辦理過居民身份證的，2年內(nèi)再次申請領取時，可使用原相片信息辦理；居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機關將通過微信、短信等多種方式提醒及時換領新證……一項項務實舉措出臺，為群眾辦理證件開啟方便之門。

機動車全國“通檢”，小型汽車駕駛證省內(nèi)異地“通考”，機動車檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞……一系列交管改革新規(guī)落地，為更多機動車車主和申請駕駛證人員提供便利。

實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，優(yōu)化辦證流程、縮短辦證時限、推廣網(wǎng)上預約、擴大加急辦證范圍……一項項出入境惠民新政施行，為群眾提供更有質(zhì)量、更有效率的服務。

為根除“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明等法治政府建設中的梗阻，2018年6月，國務院辦公廳印發(fā)通知，要求政府各部門對本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的各類證明事項進行全面清理。9月5日，司法部在中國法律服務網(wǎng)上正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”。群眾可通過網(wǎng)站和手機客戶端提出意見建議。

行簡政之道，開利民之門。政法機關正不斷疏通“堵點”“痛點”，以更具誠意、更有溫度的改革，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

司法為民硬仗打出“真成效”

2018年是“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的決勝之年。一年來，人民法院勇作為、敢擔當、謀為民，鞏固深化成果，完善長效機制，努力實現(xiàn)財產(chǎn)“能執(zhí)盡執(zhí)”。

——啃下一大批“骨頭案”，有力震懾失信被執(zhí)行人，形成總攻決勝強大聲勢。2018年1月至11月，全國法院共受理執(zhí)行案件850.8萬件，執(zhí)結(jié)668.2萬件，同比分別增長14.7%和27%。

——持續(xù)探索在全國范圍內(nèi)引入保險機制，拓展資金來源。發(fā)放司法救助金6.5億元，惠及更多生活困難的申請執(zhí)行人。

——將涉黨政機關案件清理情況納入綜治工作(平安建設)考評范圍，促進黨政機關帶頭履行生效判決，實現(xiàn)涉黨政機關執(zhí)行案件90%實際執(zhí)結(jié)、案款90%執(zhí)行到位目標。

2018年5月，人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估指標體系進行修訂完善，在執(zhí)行實際效果、當事人滿意度、社會認可度等方面進一步加大了權重，旨在更好接受社會監(jiān)督。

生態(tài)文明建設事關民生冷暖。截至2018年10月，全國檢察機關共批捕污染環(huán)境類犯罪3559人、破壞資源類犯罪8459人，共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域的訴前程序案件33602件，提起公益訴訟1314件。

一年來，最高人民檢察院單獨或聯(lián)合相關部委對包括湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”案件在內(nèi)的50起環(huán)境污染案件掛牌督辦，以公正司法守護綠水青山。

公共法律服務跑出“加速度”

農(nóng)民工小徐在為公司做木工時意外弄傷右手，家庭由此失去了主要生活來源。得知這一情況，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心公益律師于帆決心義務為小徐“代言”。最終認定的工傷，達到八級傷殘標準。訴訟中逐項整理訴訟請求，逐行分析銀行賬單，有理有據(jù)陳述事實……2018年9月，在律師的據(jù)理力爭下，法院判決單位給付小徐一次性傷殘補助金等共計27萬余元。

農(nóng)民工、殘疾人在維護自身合法權益時通常會面臨一些特殊困難，需要在法律援助案件的各個環(huán)節(jié)給予更多關注。2018年，司法部開展了“法援惠民生·助力農(nóng)民工”“法援惠民生·關愛殘疾人”法律援助品牌建設活動，針對農(nóng)民工和殘疾人群體特點，為其提供無償法律服務，“不讓困難群眾打不起官司”。

對農(nóng)民工推行法律風險提示，對殘疾人開展入戶走訪建立服務檔案；擴大法律援助事項范圍，降低法律援助門檻；依托公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，實現(xiàn)法援案件申請網(wǎng)上辦、實體平臺一站式服務、法律援助咨詢?nèi)采w…… 一年來，法律援助服務的全面推進，幫助大量困難群眾維護了合法權益。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。作為與人民群眾切身利益關系最密切、最直接的執(zhí)法活動，行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明，同樣關乎民心民意。

明確行政執(zhí)法公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責；對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存；行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，嚴格進行法制審核……2018年12月，國務院辦公廳印發(fā)指導意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力提升行政執(zhí)法能力和水平，提高行政執(zhí)法的社會滿意度。

據(jù)介紹，下一步，司法部將根據(jù)指導意見加強對全面推行“三項制度”的指導協(xié)調(diào)，會同有關部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估，推動將“三項制度”的推進情況納入法治政府建設的考評體系，保障群眾合法權益，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。