人民政協(xié)網(wǎng)北京1月13日電（記者 李木元）由北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院、中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)刑事判解研究中心共同主辦“新時(shí)代法刑關(guān)系：反思與定位”研討會(huì)1月12日在京舉行。與會(huì)專家、學(xué)者表示，刑法是保障法，而不是直接提供行為規(guī)則的法律，應(yīng)明確法刑關(guān)系，防止刑罰權(quán)的濫用。

刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，也是我國(guó)非常重要的一部法律。因?yàn)閷?duì)“法刑關(guān)系”的不明確，確實(shí)存在刑罰權(quán)過度使用的情況。專家表示，“法刑關(guān)系”中，“法”“刑”是并立的?！胺ā笔侵杆?，即所有規(guī)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律；而“刑”則是指“刑罰”，即判處的主刑和附加刑。為何要提“法刑關(guān)系”，一是從邏輯和經(jīng)驗(yàn)看，刑法學(xué)的任何派別或?qū)W說，都必須以“確立刑法與他法是什么關(guān)系”為其存在之前提，這個(gè)問題也決定了一國(guó)的刑事立法和刑事司法的走向。二是刑法學(xué)研究的“部門法”模式，是否合理，值得商榷。三是目前刑法與民法、商法、行政法等部門法的隔閡在增加。四是現(xiàn)實(shí)中存在“民商法上的合法行為成了刑法上的犯罪行為”，需要明確解釋。

中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任時(shí)延安教授表示刑法規(guī)范具有指引人們行為舉止的作用。但刑法規(guī)范這種指引是間接的，而不是直接的，因?yàn)樗荒芨嬖V人們?cè)撟鍪裁础Ｕ缫粋€(gè)孩子考試沒有考好受到家長(zhǎng)的懲罰，孩子只是知道應(yīng)該取得好成績(jī)，但他不知道如何取得好成績(jī)。從這個(gè)角度看，刑法不是直接提供行為規(guī)則的法律。

為此，時(shí)延安提出三個(gè)觀點(diǎn)：一是刑法規(guī)范不規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)，也不提供有關(guān)職權(quán)或職責(zé)的規(guī)定。例如，財(cái)產(chǎn)犯罪中，刑法規(guī)范只是告訴人們，非法取得或者毀壞他人財(cái)物是一種罪行，但這些刑法規(guī)范并不確定被侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，也不提供相應(yīng)的義務(wù)規(guī)定。二是刑法規(guī)范的適用前提，都可以歸結(jié)為（廣義的）義務(wù)違反，這些義務(wù)規(guī)定基本上都是由民法和行政法規(guī)定的，也包括國(guó)家法和軍事法。三是刑法是其他法律的保障法，只是確認(rèn)這些法律確定的規(guī)則不能被違反，但無法恢復(fù)犯罪之前的法律秩序狀態(tài)。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院左堅(jiān)衛(wèi)教授表示，不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張刑罰權(quán)是我國(guó)刑事司法中一直存在的問題，這一問題迄今未能找到一條具有可操作性的解決路徑。通過理清刑法與其他部門法之間的關(guān)系，確立刑法的保障法地位，可以成為一種嘗試。

左堅(jiān)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，刑法不能獨(dú)立設(shè)置權(quán)利義務(wù)，否則刑法與其他部門法的關(guān)系就會(huì)陷入混亂，刑罰權(quán)的發(fā)動(dòng)就喪失了基礎(chǔ)，罪刑擅斷就難以避免，公民權(quán)利也就會(huì)面臨嚴(yán)重威脅；我國(guó)刑罰權(quán)存在越過其他部門法直接發(fā)動(dòng)的問題，需要加以限制；明確刑罰權(quán)的發(fā)動(dòng)以行為違反了其他部門法為前提，有助于防止刑罰權(quán)的濫用。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院代院長(zhǎng)張遠(yuǎn)煌教授也表示，關(guān)于新時(shí)代“法刑關(guān)系”的反思與定位，首先要明確，刑事立法或刑事司法要恪守刑法最后法和保障法的基本定位和基本角色。其次，不能關(guān)起門來就刑法談刑法，過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，這樣容易忘記刑法的保障法地位，應(yīng)把刑法和其他法進(jìn)行比較研究，體現(xiàn)學(xué)術(shù)的自覺。第三，為了充分發(fā)揮刑法最后法與保障法的功能，應(yīng)當(dāng)大力提倡和推進(jìn)預(yù)防性刑法，這個(gè)應(yīng)該是當(dāng)代刑法學(xué)重要使命。