作者:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 畢吉耀

2018年以來,世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)有所放緩,主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)不同步,各國(guó)宏觀政策進(jìn)一步分化,主要大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。2019年,世界經(jīng)濟(jì)總體有望維持復(fù)蘇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但貿(mào)易保護(hù)主義加劇、美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊以及地緣政治博弈復(fù)雜程度加深等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得高度重視。為此,我們必須科學(xué)研判形勢(shì),增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力,通過全面深化改革開放化危為機(jī),推動(dòng)我國(guó)和世界各國(guó)共同發(fā)展。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征

2018年,世界經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但分化明顯,總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征:

第一,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)有所放緩。2016年下半年以來,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì),但一些帶有長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)性的問題沒有得到根本解決,全球經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有所下降,新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未形成,復(fù)蘇的動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域看,國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2018年和2019年全球貨物和服務(wù)貿(mào)易量增長(zhǎng)與2017年相比,處于下行軌道。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè),2018年和2019年全球經(jīng)濟(jì)增速均為3.7%,比2018年4月的預(yù)測(cè)均調(diào)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行近日公布2019年1月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告,下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,報(bào)告顯示,2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將分別放緩至2.9%和2.8%。

第二,主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇不同步。一方面,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)總體回升向好但“苦樂不均”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭,通脹壓力小幅回落,失業(yè)率持續(xù)下降。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng),但增幅有所回落,價(jià)格和就業(yè)市場(chǎng)比較穩(wěn)定。日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次放緩,國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求不振。另一方面,新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)勢(shì)頭有所分化。受家庭消費(fèi)和進(jìn)出口的帶動(dòng),印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好,2018年一季度同比增長(zhǎng)7.7%,二季度增長(zhǎng)8.2%。在舉辦足球世界杯等因素帶動(dòng)下,俄羅斯經(jīng)濟(jì)增勢(shì)平穩(wěn),2018年一、二季度GDP同比均有所增長(zhǎng)。受貨運(yùn)卡車司機(jī)罷工造成家庭消費(fèi)增速放緩和出口下滑等因素影響,巴西經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。由于農(nóng)林漁業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)的收縮影響,南非經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

第三,各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)分化。從貨幣政策看,美聯(lián)儲(chǔ)通過“加息+縮表”方式加快推進(jìn)貨幣政策正?；?日本央行2018年9月的貨幣政策會(huì)議決定維持超寬松貨幣政策不變,把短期利率維持在負(fù)0.1%,并通過購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債,使長(zhǎng)期利率維持在零左右。從財(cái)政政策看,2017年12月,美國(guó)通過了減稅和就業(yè)法案,宣布將個(gè)人所得稅的最高檔稅率由39.6%降至37%,將公司所得稅的最高稅率由35%降至21%,并對(duì)美國(guó)稅制進(jìn)行大幅改革,德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、印度等國(guó)家都紛紛表示并推出減稅方案。主要經(jīng)濟(jì)體財(cái)稅政策調(diào)整為全球產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)、金融市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景增添不確定性。

第四,全球大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。2018年以來,受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、貿(mào)易摩擦升級(jí)以及地緣政治沖突頻發(fā)等因素影響,國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)幅度加大。受歐佩克國(guó)家原油產(chǎn)量調(diào)整、美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁等因素影響,石油價(jià)格劇烈波動(dòng)。2018年以來煤炭?jī)r(jià)格有所升溫,金屬價(jià)格則普遍降溫,黑色金屬與有色金屬價(jià)格走勢(shì)繼續(xù)分化,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯波動(dòng)。

世界經(jīng)濟(jì)仍將艱難前行

最近一個(gè)時(shí)期以來,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的不穩(wěn)定不確定因素增多。一是貿(mào)易保護(hù)主義思潮涌動(dòng)。特朗普政府高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗,通過“301調(diào)查”等一系列手段,嚴(yán)重沖擊當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)賴以增長(zhǎng)和繁榮的貿(mào)易體系與產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。二是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策持續(xù)收緊。歷史上美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)每一輪加息周期都會(huì)通過債務(wù)負(fù)擔(dān)、貨幣匯率、資本流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易等渠道對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體造成嚴(yán)峻金融沖擊。美聯(lián)儲(chǔ)“加息+縮表”進(jìn)程不斷推進(jìn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力和變數(shù)不斷增大。三是地緣博弈此起彼伏,大國(guó)關(guān)系進(jìn)入分化重組新拐點(diǎn),國(guó)際熱點(diǎn)事件頻發(fā),全球地緣政治秩序更趨復(fù)雜多變。在此背景下,全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、生產(chǎn)等活動(dòng)放緩,主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化,金融市場(chǎng)和石油等大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng),不確定因素明顯增多,下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。

從長(zhǎng)期動(dòng)力看,2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革中艱難走向復(fù)蘇。

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。近年來,全球范圍內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新層出不窮,新的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈布局加速重構(gòu),推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新科技革命不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè),并加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合,全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈加速調(diào)整重塑,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

二是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。當(dāng)前,世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際社會(huì)面臨開放還是封閉、前進(jìn)還是后退、擁抱全球化大海還是退回孤立封閉小湖泊的重大抉擇。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,全球貿(mào)易增長(zhǎng)面臨重重壓力;但歷史發(fā)展一再表明,全球化進(jìn)程從來不是一帆風(fēng)順的直線式上升,而是在時(shí)代大潮中波浪式前進(jìn)、在艱難曲折中向縱深發(fā)展。未來世界經(jīng)濟(jì)將在經(jīng)濟(jì)全球化曲折探索與浩蕩前行的辯證運(yùn)動(dòng)大邏輯中不斷邁進(jìn)。

三是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重組。當(dāng)前,新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重組正在加快開啟,國(guó)際多邊自由貿(mào)易體制有待進(jìn)一步優(yōu)化提升,發(fā)展中國(guó)家發(fā)展利益和政策空間需要進(jìn)一步保障,部分發(fā)達(dá)國(guó)家越來越希望通過重組全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益。未來圍繞全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整的斗爭(zhēng)將更加激烈,各國(guó)能否通過推動(dòng)WTO進(jìn)行必要改革和開展雙多邊自由貿(mào)易談判真正貫徹開放、包容、非歧視的核心價(jià)值和原則,對(duì)全球經(jīng)貿(mào)投資和世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期走向具有關(guān)鍵影響。

四是全球治理體系面臨重大變革。當(dāng)前,世界范圍內(nèi)國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻快速變化,新興經(jīng)濟(jì)體和一大批發(fā)展中國(guó)家群體性崛起為全球治理體系帶來革命性歷史性新變化;發(fā)達(dá)國(guó)家盡管整體實(shí)力相對(duì)下降但依然擁有產(chǎn)業(yè)、科技、軍事和軟實(shí)力等優(yōu)勢(shì),世界多極化發(fā)展仍是大勢(shì)所趨。隨著全球治理格局“南升北降”“東升西降”態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明朗,各國(guó)對(duì)堅(jiān)持共商共建共享原則,以制度化、規(guī)則化方式公正合理有效地解決國(guó)際事務(wù)的訴求越來越強(qiáng)烈。隨著現(xiàn)行的全球治理體系越來越跟不上時(shí)代發(fā)展、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,國(guó)際社會(huì)的變革呼聲越來越高。作為全球治理體系的重要內(nèi)容之一的全球經(jīng)濟(jì)治理任務(wù)更加吃重,變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系、建立公正合理全球經(jīng)濟(jì)治理模式的必要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景將在很大程度上取決于全球治理體系改革和開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

從未來走勢(shì)看,近期世界經(jīng)濟(jì)仍將維持復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng),仍需加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和政策協(xié)調(diào),深化結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)建立開放型世界經(jīng)濟(jì)。

2019年,世界經(jīng)濟(jì)仍有望維持弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)明顯放緩,歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低速增長(zhǎng)。隨著美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入加息周期,全球流動(dòng)性將進(jìn)一步收緊,資產(chǎn)價(jià)格重估可能引發(fā)股市、債市、匯市調(diào)整波動(dòng),新興市場(chǎng)可能面臨更大的資本外流和貨幣貶值壓力,金融體系脆弱和經(jīng)常項(xiàng)目逆差的新興經(jīng)濟(jì)體甚至有可能出現(xiàn)金融動(dòng)蕩和危機(jī),而貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化也會(huì)進(jìn)一步拖累全球貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。