作者:上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任,上海市改革創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教授 李琪

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中指出,前進(jìn)道路上,我們必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)自信”,牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)與改革開放的偉大實(shí)踐中所形成的一個(gè)真理性認(rèn)識(shí)是:能否矢志不渝地堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向、道路,是決定黨和人民事業(yè)成敗的根本前提與關(guān)鍵所在。

1956年初,面對(duì)蘇聯(lián)和東歐一些社會(huì)主義國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)中顯現(xiàn)出來的問題,毛澤東同志圍繞“什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本方向問題進(jìn)行理論思考和探索,強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)馬克思主義同中國(guó)實(shí)際“進(jìn)行第二次結(jié)合”,“找出在中國(guó)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路”。

1985年8月,鄧小平同志在會(huì)見外賓時(shí)指出,在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向,這是一個(gè)很重要的問題。我們要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技現(xiàn)代化,但在四個(gè)現(xiàn)代化前面有“社會(huì)主義”四個(gè)字,叫“社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化”。我們現(xiàn)在講的對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放是在社會(huì)主義原則下開展的。

方向決定前途,道路決定命運(yùn)。黨的十八大以來,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)事關(guān)新時(shí)代發(fā)展方向與前進(jìn)道路的重大時(shí)代課題,這就是必須系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨人和億萬人民群眾,順應(yīng)、把握時(shí)代發(fā)展和社會(huì)規(guī)律,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

在新時(shí)代、新起點(diǎn)上全面深入推進(jìn)改革開放,我們務(wù)必堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)自信”,牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的基本路線,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向的政治前提下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是衡量新時(shí)代改革開放“改什么、怎么改;該改的、能改的;不該改的、不能改的”等方面的根本尺度。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須完整把握全面深化改革的總目標(biāo)。它是兩句話組成的一個(gè)整體,即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中,包括“發(fā)展”與“治理”的系統(tǒng)集成、總體方向與具體制度的辯證統(tǒng)一,等等。

當(dāng)前,推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署已經(jīng)闡明:國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,亦即一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度;國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理全社會(huì)各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體、相輔相成,有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力,提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。