人民政協(xié)網(wǎng)（記者 徐艷紅）1月4日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，司法部副部長劉振宇介紹了近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況。

國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場

劉振宇介紹，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度是貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》有關(guān)要求的重要舉措。中央深改組確定2016年先開展試點工作，并列入當(dāng)年重點改革任務(wù)。2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）。經(jīng)過一年的試點工作，32個試點地方和部門順利完成了試點任務(wù)，初步形成了一套可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

試點工作結(jié)束后，司法部及時總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上啟動了《指導(dǎo)意見》稿的起草工作。2018年11月14日，《指導(dǎo)意見》經(jīng)習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過，國務(wù)院辦公廳12月5日正式印發(fā)。

《指導(dǎo)意見》指出，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“三項制度”，對促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對保障群眾利益和維護政府公信力具有重要意義。要著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。要全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄。要全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前要嚴(yán)格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

《指導(dǎo)意見》明確，要全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要切實加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項制度”組織實施工作，抓緊制定實施方案，定期聽取有關(guān)工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。對工作開展落實不力的要及時督促整改，對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依紀(jì)依法問責(zé)。司法部要加強對全面推行“三項制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查和跟蹤評估。