不彩排、全直播、事前保密……“幕后操盤(pán)手”全景揭秘武漢電視問(wèn)政節(jié)目——

電視問(wèn)政“一把手”是作秀嗎？

最近，電視問(wèn)政節(jié)目再次走進(jìn)公眾視野。12月20日，在湖北省仙桃市舉行的2018年度第二場(chǎng)全媒體問(wèn)政活動(dòng)中，仙桃市委書(shū)記胡玖明手寫(xiě)一張小紙條，公開(kāi)批評(píng)回答的局長(zhǎng)，不要搞大話、空話、套話，離題萬(wàn)里，令人生氣。第二天，問(wèn)政中涉及的7人停職。

作為治庸問(wèn)責(zé)監(jiān)督的一種形式，湖北省是實(shí)行電視問(wèn)政最為活躍的省份之一。近日，北京青年報(bào)記者聯(lián)系到開(kāi)展時(shí)間最早的武漢電視問(wèn)政節(jié)目背后操盤(pán)手——武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)武漢電視問(wèn)政節(jié)目的臺(tái)前幕后進(jìn)行了“全景式”的還原。

全覆蓋 所有“一把手”都要上節(jié)目

北青報(bào)：12月26日至28日武漢接連舉行了三場(chǎng)電視問(wèn)政，有區(qū)長(zhǎng)來(lái)上節(jié)目，也有區(qū)委書(shū)記來(lái)，這個(gè)是什么考慮，必須是“一把手”上節(jié)目？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：?jiǎn)栒钨e選擇堅(jiān)持三個(gè)原則。其中一個(gè)原則就是“一把手”問(wèn)政。除職務(wù)空缺外，被問(wèn)政嘉賓均為各區(qū)(功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，即通常所說(shuō)“一把手”。這三天的節(jié)目一場(chǎng)是“區(qū)長(zhǎng)場(chǎng)”，議題是“發(fā)展環(huán)境”，還有聚焦基層作風(fēng)的“書(shū)記場(chǎng)”，都是“一把手”上節(jié)目。如果“一把手”有公務(wù)要去外地不能上節(jié)目，都是需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假的，否則都須是“一把手”來(lái)。

除了上述原則，問(wèn)政嘉賓選取還要區(qū)域全覆蓋，比如26日至28日的第一場(chǎng)、第三場(chǎng)問(wèn)政實(shí)現(xiàn)對(duì)全市15個(gè)區(qū)(功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))全覆蓋，確保不留死角。還有一個(gè)原則是“問(wèn)題導(dǎo)向”，問(wèn)政選取企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為問(wèn)政選題，涉及哪些區(qū)域、部門(mén)或單位，則由其主要負(fù)責(zé)人作為問(wèn)政嘉賓。

北青報(bào)：武漢電視問(wèn)政節(jié)目制作播出流程是什么樣的？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：一般來(lái)說(shuō)，由市治庸問(wèn)責(zé)辦會(huì)商武漢電視臺(tái)研究問(wèn)政主題、方向、場(chǎng)次及內(nèi)容，市治庸問(wèn)責(zé)辦負(fù)責(zé)起草方案，經(jīng)市紀(jì)委書(shū)記同意后，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

北青報(bào)：剛才也提到了問(wèn)題導(dǎo)向，這些問(wèn)題線索從哪來(lái)的？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：一方面由市治庸問(wèn)責(zé)辦通過(guò)市長(zhǎng)專線、網(wǎng)上群眾工作部、基層作風(fēng)巡查組、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡查組，以及平時(shí)工作中掌握的情況等多種途徑收集。同時(shí)，電視臺(tái)在問(wèn)政前1至2周左右，公布電視問(wèn)政公開(kāi)征集問(wèn)題線索途徑，向社會(huì)公開(kāi)征集線索。

北青報(bào)：這么多線索肯定不是都能體現(xiàn)到節(jié)目中去，怎么篩選？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：收集到的所有線索歸集到市治庸問(wèn)責(zé)辦，由相關(guān)工作人員進(jìn)行分析研判、確定拍攝方向和角度等，報(bào)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意。

線索確定后，由電視臺(tái)安排人員進(jìn)行拍攝制作短片，治庸問(wèn)責(zé)辦協(xié)調(diào)配合。在拍攝過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況確定方式，有的為暗訪，有的則是面對(duì)面采訪。每場(chǎng)拍攝10至12個(gè)左右短片，由市委、市政府、市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中審片，確定最后播出的曝光短片，根據(jù)時(shí)長(zhǎng)，每場(chǎng)8個(gè)左右。

不彩排 直播中臨時(shí)增“考試環(huán)節(jié)”

北青報(bào)：媒體曾經(jīng)報(bào)道，上電視問(wèn)政節(jié)目的官員形容場(chǎng)上的感覺(jué)像“火烤”一樣。我們注意到，在12月28日武漢電視問(wèn)政中，硚口區(qū)委書(shū)記景新華因?yàn)閰^(qū)里工作人員辦事態(tài)度問(wèn)題，還現(xiàn)場(chǎng)道歉，稱“他們態(tài)度確實(shí)令人失望，我也很自責(zé)”。其實(shí)，這檔節(jié)目也是“真人秀”。武漢的官員怕不怕上電視問(wèn)政？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：對(duì)于上問(wèn)政節(jié)目的干部，他們有這種壓力和緊張，畢竟是直播，而且又面對(duì)的是全市市民。但武漢電視問(wèn)政節(jié)目做了7年了，而且每年都是直播，所以可能在2011年、2012年，有的干部對(duì)你提到的這種感覺(jué)感觸更強(qiáng)烈。

前幾年，這些干部上節(jié)目主持人問(wèn)什么他們答什么，答完了都不愿意多說(shuō)，怕說(shuō)多說(shuō)錯(cuò)、怕效果不好。但2018年上半年武漢電視問(wèn)政節(jié)目中提及了一個(gè)問(wèn)題，有個(gè)區(qū)長(zhǎng)直接說(shuō)“我要說(shuō)”，主持人都沒(méi)問(wèn)他?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部在電視上已經(jīng)比之前從容，很多時(shí)候他們還愿意多分享情況，他們也希望借助這個(gè)平臺(tái)把一些問(wèn)題能夠說(shuō)清、說(shuō)透。

北青報(bào)：是完全的直播，沒(méi)有彩排？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：是的。

北青報(bào)：我注意到了26日至28日播出節(jié)目的一個(gè)細(xì)節(jié)，讓人感覺(jué)有點(diǎn)意外，主持人增加了一個(gè)“考試環(huán)節(jié)”，考到了“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：這個(gè)節(jié)目主要的作用是問(wèn)政，但它也是一個(gè)電視節(jié)目?？吹焦賳T們突然被卡住或緊張的表現(xiàn)，觀眾也會(huì)認(rèn)為這個(gè)節(jié)目比較真實(shí)和精彩。這是電視臺(tái)從節(jié)目效果出發(fā)設(shè)置的環(huán)節(jié)，我們治庸問(wèn)責(zé)辦負(fù)責(zé)的是線索和問(wèn)題等。

北青報(bào)：您還提到審片，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)們審片時(shí)一般會(huì)提出怎樣的建議？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：他們給了我們(武漢治庸辦和電視臺(tái))很大的空間。他們審片主要是把控一些大的原則。其一要問(wèn)政的是關(guān)于武漢的問(wèn)題，問(wèn)政的不能是其他地方，或涉及省和中央體制機(jī)制的問(wèn)題。還有個(gè)原則就是平衡，問(wèn)政的問(wèn)題不能都是某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)區(qū)的問(wèn)題，這點(diǎn)他們也會(huì)把控。

真曝光 若私下打聽(tīng)會(huì)被嚴(yán)肅處理

北青報(bào)：官員上節(jié)目前知道會(huì)被問(wèn)政什么問(wèn)題嗎？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：不會(huì)。整個(gè)流程中，相關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)被問(wèn)政單位不提前透露曝光問(wèn)題，也不允許私下打聽(tīng)消息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

北青報(bào)：大概的方向也不知道嗎？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：拿12月26日至28日播出的三場(chǎng)電視問(wèn)政節(jié)目來(lái)說(shuō)，三場(chǎng)的主題比較明確，所以上節(jié)目的官員對(duì)于主題涉及的范圍是清楚的，比如第二場(chǎng)的主題是城市治理，他們肯定知道反映的問(wèn)題是涉及城市管理的。但短片涉及的具體問(wèn)題，他們不知道，所以短片里面很多都寫(xiě)了“非正常拍攝”。

北青報(bào)：我們注意到，問(wèn)政節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)短片涉及的內(nèi)容以及主持人的質(zhì)疑有些是比較尖銳的。與此同時(shí)，這些上節(jié)目的官員還可能是你們的同事或一起共事的同行。你們怕不怕得罪這些被問(wèn)政的官員？你們有這方面的顧慮嗎？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：從來(lái)沒(méi)有這個(gè)顧慮。因?yàn)槭形姓褪窍Ｍㄟ^(guò)這一平臺(tái)的監(jiān)督，促使問(wèn)題解決，反而領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求就是選擇比較典型、比較有代表性的問(wèn)題，甚至于有時(shí)我們涉及的是體制機(jī)制的問(wèn)題。你看了這檔節(jié)目，會(huì)發(fā)現(xiàn)有的問(wèn)題可能短時(shí)間就能解決，但是有的問(wèn)題估計(jì)一兩年才會(huì)有很大的改觀，但是我們至少是把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，然后市委市政府、各個(gè)區(qū)來(lái)想辦法推動(dòng)去解決。如果不是很尖銳的問(wèn)題，比如一兩天就能整改的問(wèn)題，倒不是我們問(wèn)政的重點(diǎn)。

嚴(yán)問(wèn)責(zé)

次日就下“督辦單”

北青報(bào)：武漢電視問(wèn)政節(jié)目的效果怎么樣？會(huì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)和追責(zé)嗎？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：電視問(wèn)政目的就是強(qiáng)化干部監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決突出問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，2018年8月8日至10日舉辦了3場(chǎng)直播活動(dòng)，共曝光了26個(gè)具體問(wèn)題、涉及31個(gè)責(zé)任單位，全市共問(wèn)責(zé)67人，其中處級(jí)干部27人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人、其他問(wèn)責(zé)處理41人。2017年年中、年末各舉辦了3場(chǎng)電視問(wèn)政直播活動(dòng)，共曝光問(wèn)題71個(gè)，問(wèn)責(zé)處理206人。

北青報(bào)：以前電視問(wèn)政節(jié)目后，區(qū)負(fù)責(zé)人連夜去解決問(wèn)題，現(xiàn)在還有這種情況嗎？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：都會(huì)非常及時(shí)地處理節(jié)目中曝出的問(wèn)題。26日問(wèn)政節(jié)目曝光了硚口區(qū)的一個(gè)問(wèn)題后，武漢電視臺(tái)新聞節(jié)目第二天播出了這個(gè)問(wèn)題的后續(xù)，從畫(huà)面里看到硚口區(qū)區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題了。

北青報(bào)：上面也提到了“問(wèn)責(zé)”，節(jié)目播出后的問(wèn)責(zé)程序是怎樣的？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：電視問(wèn)政結(jié)束后，我們第二天會(huì)給相關(guān)單位下“督辦單”。相當(dāng)于，問(wèn)政節(jié)目提到的情況是一個(gè)問(wèn)題線索，然后我們轉(zhuǎn)給區(qū)紀(jì)委或者相關(guān)單位紀(jì)委，他們就會(huì)介入來(lái)調(diào)查這個(gè)事情。

北青報(bào)：剛才說(shuō)，對(duì)普遍存在的問(wèn)題要做好頂層設(shè)計(jì)。哪些節(jié)目促成了頂層設(shè)計(jì)的出爐？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：有的。比如，在城市管理、環(huán)境治理等方面，曝光的“高架橋日常管理維護(hù)不到位”問(wèn)題，市城管委在迅速完成中心城區(qū)橋梁879處漏水點(diǎn)修復(fù)任務(wù)的同時(shí)，制定了《橋梁處110接警處理流程》《橋梁處日常督辦落實(shí)工作實(shí)施辦法(試行)》等8項(xiàng)規(guī)章制度。

北青報(bào)：其他省市也有電視問(wèn)政節(jié)目，但不如武漢持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)制化。為什么武漢能堅(jiān)持辦了7年？

武漢市治庸問(wèn)責(zé)辦：首先，堅(jiān)持辦下來(lái)是市委市政府支持這項(xiàng)工作，畢竟以我們這個(gè)部門(mén)不可能把領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)?qǐng)到，況且節(jié)目還是監(jiān)督性質(zhì)；其次，還因?yàn)閱?wèn)政節(jié)目確實(shí)推動(dòng)了一些問(wèn)題的解決和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，效果有目共睹；再有，市民對(duì)這個(gè)節(jié)目的認(rèn)可度也比較高，像武漢市人大、政協(xié)有一些議案提案里面也提到了電視問(wèn)政節(jié)目，代表、委員還會(huì)為電視問(wèn)政節(jié)目“出點(diǎn)子”。文/本報(bào)記者 趙萌 供圖/視覺(jué)中國(guó)

背景：據(jù)介紹，從2011年到2018年，武漢電視問(wèn)政節(jié)目年中和年末各舉行一輪。2018年8月8日至10日武漢舉行了上半年電視問(wèn)政節(jié)目，也就是“期中考”；下半年武漢電視問(wèn)政節(jié)目“期末考”于12月26日至28日舉行，和上半年一樣，有三場(chǎng)電視節(jié)目和觀眾見(jiàn)面。