國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。    黨的十一屆三中全會(huì)后，我國的法治建設(shè)注定要與波瀾壯闊的改革開放畫卷一起徐徐展開，相伴始終。    

2003年3月7日，參加全國政協(xié)十屆一次會(huì)議的吳敬璉委員在接受記者集體采訪時(shí)，面對“您最近關(guān)注什么”這個(gè)問題，這位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家回答——“只有兩個(gè)字：法治?！?/p>

40年前召開的決定中國前途命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)，不僅確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)行改革開放的指導(dǎo)思想，同時(shí)也開啟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治的新航程。從人治到法制、從法制到法治，從依法治國到全面依法治國，政協(xié)委員們留下了履職的閃光足跡。

1978年初，全國政協(xié)五屆一次會(huì)議召開，鄧小平被選舉為全國政協(xié)主席。1979年6月15日，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制?！?0月19日，鄧小平鼓勵(lì)各民主黨派和工商聯(lián)為發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)法制作出新的更大貢獻(xiàn)。他的這些重要講話，為“文革”結(jié)束后恢復(fù)和發(fā)展國家的民主法制建設(shè)發(fā)揮了極大的思想動(dòng)員作用。

在“文革”后召開的全國政協(xié)五屆一次會(huì)議上，成蔭、侯政、丁光訓(xùn)等委員在小組會(huì)上就提出盡快恢復(fù)法制，保障人民群眾民主權(quán)利的建議。

1997年3月6日，徐萌山等五位委員在全國政協(xié)八屆五次會(huì)議上聯(lián)合發(fā)言中指出，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識“依法治國”方針的重大意義，嚴(yán)格按法律辦事，同一切違背法治原則的地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的思想和行為進(jìn)行斗爭。

長久以來“國家權(quán)力高于一切”的思想在國人的心里深深扎根，為了公權(quán)力的實(shí)現(xiàn)可以犧牲公民私權(quán)的規(guī)則被默認(rèn)并視作“愛國家”、“愛集體”的體現(xiàn)。而物權(quán)法是將公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)提到平等保護(hù)的地位，這一思想從根本上動(dòng)搖了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代忽視公民私有財(cái)產(chǎn)的觀念，正因如此，物權(quán)法的制定在當(dāng)時(shí)引起軒然大波。2006年全國政協(xié)十屆四次會(huì)議社科聯(lián)組會(huì)議上，曾參加了我國經(jīng)濟(jì)合同法修訂、合同法制定、物權(quán)法的起草工作，近幾年又直接參與新中國以來我國第一部民法典起草工作的梁慧星委員的發(fā)言顯得更為振聾發(fā)聵：“制定物權(quán)法是從1998年開始的，至今已有9個(gè)年頭。其審議次數(shù)之多，是前所未有的。當(dāng)前最具有蠱惑性的一句話就是：物權(quán)法有利于富人，不利于窮人！這是對物權(quán)法最大的誤解！物權(quán)法實(shí)踐憲法關(guān)于人人平等的基本原則，對合法的公私財(cái)產(chǎn)一視同仁，規(guī)定同樣的規(guī)則，對合法財(cái)產(chǎn)予以平等保護(hù)！實(shí)際上，物權(quán)法對于窮人、普通人、工人、農(nóng)民的重要意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于富人！”那幾年，梁慧星不遺余力地為物權(quán)法奔波呼吁，從來沒有哪一部法律像物權(quán)立法這樣充滿曲折和反復(fù)，終于，2007年3月，梁慧星手執(zhí)全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國物權(quán)法》赴中南海為中央政治局傳講物權(quán)之道。萬般辛苦，終得回報(bào)。

2008年擔(dān)任全國政協(xié)委員伊始，甄貞就給自己立下規(guī)矩，每年至少要帶三件提案上全國兩會(huì)。2008年她提交的《關(guān)于建立刑事被害人救助制度的提案》被評為第十一屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案。2011年，她提交的《關(guān)于修改刑事訴訟法遏制刑訊逼供的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的建議》兩件提案中相關(guān)立法建議，最終被刑訴法修正案所吸收和采納。

危險(xiǎn)駕駛罪這個(gè)罪名的誕生，與中國“醉駕入刑”提案第一人十一屆、十二屆全國政協(xié)委員施杰有直接的關(guān)系。施杰認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛

是一種行為犯罪，這是故意犯罪，應(yīng)該有與之相匹配的法律來制約這種行為。在2010年全國兩會(huì)上，施杰提出了增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的提案。2011年頒布實(shí)施的刑法修正案(八)，醉駕追究刑責(zé)被寫進(jìn)了法律。如今，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樽眈{而造成的傷亡事故已大大下降。

作為連續(xù)三屆的全國政協(xié)委員，湯維建每次參加全國兩會(huì)，都要提交多件提案，其中主要有:《訴權(quán)入憲加強(qiáng)對公民訴權(quán)保障》《檢察院提起民事公益訴訟》《制定統(tǒng)一的民事調(diào)解法》《制定個(gè)人破產(chǎn)法》《制定人民陪審員法》《制定檢察院監(jiān)督法》《制定司法建議法》《建立我國獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)》等等，這些提案都得到了有關(guān)部門的高度重視和積極回應(yīng)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果。2010年全國兩會(huì)上，湯維建提出的“修改選舉法的若干建議”被大會(huì)作為“專報(bào)”上報(bào)中央，所提出的10余條建議被采納4條。而《檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有權(quán)提起公益訴訟》《制定人民陪審員法》《加強(qiáng)人民檢察院民事行政檢察監(jiān)督權(quán)》等三件提案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為立法成果。

2017年9月1日，國歌法經(jīng)全國人大常委會(huì)表決通過，于10月1日起施行。這部法律是十一屆、十二屆全國政協(xié)委員于海等委員10年來堅(jiān)持不懈呼吁的結(jié)果。于海表示，“在我國憲法中，國歌與國旗和國徽處于同等重要的地位，我們的國歌理應(yīng)享有與國旗、國徽同樣的法律保護(hù)。”艾克拜爾·米吉提委員自2014年起開始，連續(xù)4年兩會(huì)期間提案呼吁設(shè)立國歌法，他說，“現(xiàn)在，國歌法終于通過了，這是我國立法史上一件大事?！?/p>

2018年3月28日下午，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。這距離呂紅兵委員和其他幾位上海市政協(xié)委員提交相關(guān)提案已過去8個(gè)年頭。幾年來，包括呂紅兵在內(nèi)多名全國政協(xié)委員和市政協(xié)委員多次呼吁在上海率先成立專業(yè)的金融審判法院，為上海國際金融中心的建設(shè)提供司法保障。呂紅兵說，“設(shè)立上海金融法院是對司法審判工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)可，更是國家深化改革、推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”

全國政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)一直奔波在推動(dòng)法治建設(shè)的最前沿，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的組織優(yōu)勢與專委會(huì)專業(yè)人才薈萃的智力優(yōu)勢，推動(dòng)著法治國家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)。

2003年，社法委組織委員對死刑核準(zhǔn)權(quán)下放引發(fā)了死刑適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、影響死刑案件質(zhì)量等問題進(jìn)行了深入調(diào)研，建議死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。在此推動(dòng)下，2006年中央作出決定，死刑核準(zhǔn)權(quán)從2007年開始由最高人民法院統(tǒng)一行使。同年，社法委還就“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境”進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，建議打破所有制界限，對憲法中關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的不同表述進(jìn)行修改。十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案采納了部分意見。

近年來，社法委圍繞深化司法體制改革組織專題調(diào)研，承辦“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)、“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”及“基本解決執(zhí)行難問題”雙周協(xié)商座談會(huì)等重要協(xié)商活動(dòng)。在2017年4月27日“水污染防治法的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)上，社法委駐會(huì)副主任呂忠梅代表調(diào)研組道出了這部法律的重要性：“水污染既是十分復(fù)雜的科學(xué)問題，也是眾多利益訴求交織的社會(huì)問題。水污染防治法修訂要突破區(qū)域、部門、個(gè)體利益的藩籬，為民生福祉立良法。”

在這次座談會(huì)上，委員提出的意見得到了立法機(jī)關(guān)的高度重視，最終修改完成的水污染防治法與向社會(huì)征求意見的修訂草案相比，修改的條款由18條增加到56條，委員們的意見、建議大部分被采納吸收。