1985年，貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村只有5個“讀書人”，且沒有一個小學(xué)畢業(yè)，三年級是“最高文憑”。如今，在人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的“同心”教育扶貧的幫助下，解決了海雀村師資、校舍問題，修建寄宿制學(xué)校1所，全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，孩子們坐進(jìn)寬敞明亮的教室，朗朗的讀書聲環(huán)繞在山村上空。 

   2018年，人民政協(xié)報集中就人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線開展脫貧攻堅民主監(jiān)督進(jìn)行重點(diǎn)報道。

2013年11月，習(xí)近平總書記考察湖南湘西的十八洞村時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。一場千百年來未曾有過、世界各國皆未破題的“消滅貧困最后一戰(zhàn)”就此啟帷。

自十八洞村西行約600公里——貴州畢節(jié)，是曾經(jīng)西部貧困的典型。

1988年6月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo)、報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。

畢節(jié)，同樣是全國政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)獨(dú)特優(yōu)勢，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅、共赴全面小康的發(fā)軔。

畢節(jié)試驗區(qū)30年取得翻天覆地的變化，是改革開放偉大成就的一個縮影，也是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)集聚各界智慧力量“為蒼生立命”的寫照。

30年來，畢節(jié)試驗區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成績——從1987年到2017年，生產(chǎn)總值增長102倍、財政總收入增長170倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長38倍、26倍。

GDP增長百倍，脫貧致富的信心同樣增加了百倍。

脫貧攻堅的號角自2013年吹響，成為新時代的全新課題。開展脫貧攻堅民主監(jiān)督成為全國政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要工作。

奔向全面小康的路上，畢節(jié)是一個顯著的路標(biāo)。

畢節(jié)，貴州大山里一個普通得不能再普通的小城市，如今，她已經(jīng)聞名全國，人們再提起她的名字的時候，通常都會在后邊綴以“模式”二字。

因為扶貧。

1985年6月，新華社對貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村的報道引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1988年6月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo)建立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。

海雀村地處黔西北高原云貴交界處，海拔2300米，山高坡陡、土地貧瘠，是貴州扶貧開發(fā)一類重點(diǎn)村?！昂Ｈ复?，作坊河，罩子霧齊門檻腳；要想扯尺遮羞布，肩膀當(dāng)做地皮磨?！币欢瘟鱾饔谏鲜兰o(jì)80年代的順口溜，道出了海雀村的貧困狀況。

經(jīng)濟(jì)的貧困源于知識的貧乏，知識的貧乏源于教育的落后。赫章之貧窮，根在辦學(xué)條件差、教育發(fā)展滯后。1985年，海雀村只有5個“讀書人”，村里學(xué)歷最高的正是當(dāng)時的村會計文朝榮———他上完了小學(xué)三年級。

由于生態(tài)破壞嚴(yán)重，1982年文朝榮出任海雀村黨支部書記時，海雀村的大小山坡都是光禿禿的“和尚坡”，石頭越長越高，土地越種越薄。每到年底，村里就有群眾開始缺糧；青黃不接的四五月，更有農(nóng)戶斷炊，只能以野菜、馬鈴薯葉果腹。

文朝榮帶領(lǐng)村民艱苦奮斗，以愚公移山的精神，植樹造林30年，為上萬畝貧瘠荒涼的山嶺披上了綠裝，徹底改變了村子貧窮落后的面貌，他用自己的生命，踐行了一個共產(chǎn)黨員的崇高使命。

如今的海雀，“油路通到寨中央，家家戶戶小洋房，環(huán)境優(yōu)美村莊靚”，實現(xiàn)了由窮“海雀”向“金鳳凰”的蛻變。海雀村農(nóng)民年人均純收入已從1985年的33元升至去年底的8493元，近1/3農(nóng)戶買上了小汽車。

97歲的苗族大娘安美珍見證了“海雀村”的滄桑巨變———

33年前，新華社記者劉子富用筆記錄下了安美珍大娘家的貧困現(xiàn)狀：苗族老大娘安美珍瘦得只剩下枯干的骨架支撐著腦袋。全家終年不見食油，一年累計缺3個月的鹽，4個人只有3個碗，已經(jīng)斷糧5天了……

如今，老人家已經(jīng)精神矍鑠、身子骨硬朗，日子也越過越安穩(wěn)，兒子馬正安算了算：老母親每個月拿75元養(yǎng)老金、100元高齡津貼，每年還有退耕還林補(bǔ)助1000元，入股養(yǎng)雞場去年分紅2727元，食用菌大棚投產(chǎn)后也有分紅。

隨著試驗區(qū)開發(fā)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，安美珍大娘一家脫了貧，還享受到了養(yǎng)老、合醫(yī)等民生保障，幸福指數(shù)不斷提升。

“海雀”變鳳凰，這是畢節(jié)30年巨變的縮影?！叭珖撠毧促F州，貴州脫貧看畢節(jié)”，畢節(jié)也成為全國集中連片地區(qū)脫貧的典型。海雀村的巨變，其中既有文朝榮為代表的當(dāng)?shù)馗刹康囊陨鼮榇鷥r的無私奉獻(xiàn)，有安美珍這樣的群眾靠雙手和汗水扎實拼搏的身影，更有著來自人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的一份功勞。

可以說整個畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展史，同樣是一部人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線傾情幫扶貧困地區(qū)改革發(fā)展的歷史。

習(xí)近平總書記指出，“30年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面大力支持下，廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，推動畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了巨大變化，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型。在這一過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛參與、傾力相助，作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

30年來，全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組一代又一代領(lǐng)導(dǎo)同志，進(jìn)深山、走村寨，入農(nóng)戶、問疾苦，深入調(diào)研，推進(jìn)工作；一批又一批政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部不計個人得失長期掛職蹲點(diǎn)，與畢節(jié)各族人民一道克服困難，攜手奮斗；一個個“同心”新品牌孕育而生，一個個扶貧新難題迎刃而解，一個個發(fā)展新亮點(diǎn)競相呈現(xiàn)……

人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮渠道暢通優(yōu)勢，為畢節(jié)發(fā)展鼓與呼；發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，為畢節(jié)發(fā)展謀與籌；發(fā)揮聯(lián)系面廣優(yōu)勢，為畢節(jié)發(fā)展聯(lián)與引；發(fā)揮資源密集優(yōu)勢，為畢節(jié)發(fā)展聚與合，譜寫了同心共建畢節(jié)試驗區(qū)的精彩華章。

三十而立的畢節(jié)試驗區(qū)，探索出一個真理，要告別貧困，光想沒有用，得撲下身子真干實干；四十不惑的改革開放同樣告訴我們，除了埋頭苦干，還要善借外力。

“畢節(jié)不脫貧，統(tǒng)一戰(zhàn)線不脫鉤；畢節(jié)脫了貧，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷線?！眮碜越y(tǒng)一戰(zhàn)線的樸實承諾，給畢節(jié)各族干部群眾吃下定心丸。

據(jù)不完全統(tǒng)計，30年來，全國政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢節(jié)共協(xié)調(diào)實施“同心工程”項目1600余個，完成投資850余億元，培訓(xùn)各類人才28萬余人次，資助貧困學(xué)生8000余名，協(xié)調(diào)企業(yè)簽約項目350余個，簽約金額4200余億元，為畢節(jié)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

如今，畢節(jié)的山依然高，但路已不再遠(yuǎn)。從古驛道上的馬蹄絕響，到火車、飛機(jī)三位一體的完美呈現(xiàn)……立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，讓天塹變成了通途，開啟了大進(jìn)大出、暢通無阻的新局面。一批批“畢貨”走出深山，天麻、竹蓀、皺椒、茶葉……源源不斷銷往全國各地。

一曲“同心同德跟黨走，同心同向奔小康，同心同行謀發(fā)展”的合唱樂章響徹烏蒙大地。目前的成績并不足夠，現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會還有兩年時間，難關(guān)險關(guān)硬骨頭都在前面，必須再振精神、盡銳出戰(zhàn)。

早在2014年，習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)就作出重要批示，要求畢節(jié)試驗區(qū)“為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗”。

這經(jīng)驗，不是為了畢節(jié)而總結(jié)；這條路，同樣也是為更多像畢節(jié)這樣的深度貧困地區(qū)早日告別貧困、走向全面小康而探。

2013年，脫貧攻堅的號角又一次強(qiáng)勁吹響，而畢節(jié)的經(jīng)驗，對打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)尤為寶貴。

汪洋主席在今年7月召開的統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)座談會上指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，搞好脫貧攻堅民主監(jiān)督，助推畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”

這一要求，不只是就畢節(jié)而談，也是對自2016年以來開展的脫貧攻堅民主監(jiān)督的總體部署。同樣，要求也不只限于為統(tǒng)一戰(zhàn)線提出，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),人民政協(xié)在這項急難險重任務(wù)之中責(zé)無旁貸。

2016年，受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū)，正式啟動脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。這是中共中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項新任務(wù)，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。

就任十三屆全國政協(xié)主席不到一個月時間，汪洋就專門對這項工作提出要求，希望各民主黨派中央敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，深入調(diào)查研究，摸清真實情況，建真言、獻(xiàn)良策、出實招，共同為脫貧攻堅貢獻(xiàn)智慧和力量，同時也對地方各級黨政部門、統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等提出具體要求。

兩年多來，為了做好這項工作，全國政協(xié)、各民主黨派中央須臾不歇、不遺余力地在推進(jìn)———

2017年3月至6月，全國政協(xié)圍繞“實施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”，先后壓茬開展兩輪監(jiān)督性調(diào)研活動，由全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊，組成15個調(diào)研組43個調(diào)研小組，先后赴15個省區(qū)市75個縣區(qū)，集中開展實地調(diào)研，聚焦脫貧攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)，廣泛宣傳習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，主攻脫貧攻堅的全面性、持續(xù)性、基礎(chǔ)性、根本性和可靠性問題。

這次調(diào)研規(guī)模史無前例———先后召開協(xié)商座談會近300場，深入104個村、600多戶農(nóng)戶，聚焦10多個方面的46個重點(diǎn)問題。以這次調(diào)研為基礎(chǔ)，全國政協(xié)當(dāng)年6月召開以“解決深度貧困地區(qū)脫貧問題”為主題的專題議政性常委會議，就鞏固脫貧成果、保證長期穩(wěn)定脫貧，防范化解脫貧攻堅風(fēng)險、著力提高扶貧綜合效益，探索脫貧新經(jīng)驗、鼓勵地方創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧落地方式等具體問題凝聚全體政協(xié)常委、委員的智慧與力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，人民政協(xié)雙向發(fā)力在于凝聚共識、建言資政。這些本質(zhì)要求都充分體現(xiàn)在助力脫貧攻堅的實踐之中，也充分彰顯著政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)的獨(dú)特優(yōu)勢。

通過兩年多的工作實踐，各民主黨派中央切實履行民主監(jiān)督職能，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，提出了一系列的監(jiān)督性意見建議，推動中共中央關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署的貫徹落實，切實幫助地方黨委、政府加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅工作，同時也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了民主監(jiān)督的理論與實踐，彰顯了多黨合作制度的優(yōu)越性。

聚力，要得到包括地方黨政部門和群眾的情感認(rèn)同，既要監(jiān)督干，又要幫著干。兩年多來，來自人民政協(xié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線真情實意的監(jiān)督換來的不是各地黨政部門和群眾的“不舒適感”，而是充分的理解和真切的渴盼。

對口省區(qū)黨政部門積極采納民主黨派和各級政協(xié)委員提出的意見建議，完善扶貧工作的細(xì)節(jié)，推動方案不斷優(yōu)化，集中力量解決關(guān)鍵問題。

中共廣西壯族自治區(qū)黨委把民建中央反饋的問題，整改納入各級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核“一盤棋”來推進(jìn)；中共湖南省委主要負(fù)責(zé)同志與來自12個貧困縣的縣委書記交流座談長達(dá)6個多小時，直面民進(jìn)中央提出的問題，研究整改落實。

各民主黨派中央結(jié)合自身特色開展了“寓監(jiān)督于幫扶之中，寓幫扶于監(jiān)督之中”的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。“不能只是看人拉車，也要幫忙推車”，民主監(jiān)督與社會服務(wù)的融合推進(jìn)，督做并舉形成助力貧困地區(qū)脫貧致富、同赴全面小康的強(qiáng)大合力。