新華社布魯塞爾12月15日電綜述：領(lǐng)事保護(hù)為旅歐中國(guó)公民撐起“平安傘”

新華社記者潘革平　鄭江華

“深夜趕到機(jī)場(chǎng)看望滯留同胞，去醫(yī)院探望生命垂危的僑胞，幫助國(guó)內(nèi)求助者尋找失蹤親友……”

手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，全年無(wú)休——這是中國(guó)駐外領(lǐng)事官員日常的工作縮影。近年來(lái)，前來(lái)歐洲旅游、經(jīng)商、留學(xué)、居住的中國(guó)公民不斷增加。與此同時(shí)，受歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳和治安環(huán)境惡化等影響，因遭遇各種突發(fā)困難向中國(guó)使領(lǐng)館求助的中國(guó)公民數(shù)量也不斷增加。

今年以來(lái)，中國(guó)駐比利時(shí)使館處理涉中國(guó)公民領(lǐng)保案件300余起，幾乎每天一起。中國(guó)駐比利時(shí)大使曹忠明說(shuō)，這些新情況、新問(wèn)題對(duì)改進(jìn)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的工作方式、完善服務(wù)都提出了更高要求。使館及時(shí)提供更多服務(wù)：落實(shí)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一部署，推出“只跑一次”“一次性告知”等便民惠民措施；實(shí)施24小時(shí)領(lǐng)保電話值守制度，第一時(shí)間響應(yīng)中國(guó)公民求助請(qǐng)求；為丟失護(hù)照的中國(guó)同胞開(kāi)通“綠色通道”……

預(yù)防才是最好的保護(hù)。在不斷改進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)駐歐洲各使領(lǐng)館不斷強(qiáng)化防范預(yù)警，在機(jī)制建設(shè)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為在歐洲的中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)撐起了一把“平安傘”。

“前方小偷出沒(méi)！”“那些號(hào)稱百分之百能看到極光的公司宣傳，肯定是在騙你。追極光就像登泰山看日出，全憑運(yùn)氣。”從去年年末開(kāi)始，用幽默取代說(shuō)教的芬蘭旅游系列領(lǐng)事保護(hù)動(dòng)畫(huà)短片登陸航空客機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)、領(lǐng)保網(wǎng)站和客戶端。此外，包括駐意大利和馬耳他使領(lǐng)館推出的《中國(guó)公民旅意指南》《馬耳他旅游ABC》領(lǐng)保折頁(yè)等宣傳材料，以及針對(duì)留學(xué)生的領(lǐng)事保護(hù)校園宣講等各類預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)宣傳構(gòu)成了一道防線。

同時(shí)，各使領(lǐng)館還定期對(duì)中資機(jī)構(gòu)、中國(guó)公民聚集區(qū)進(jìn)行安全巡視，提醒中國(guó)在歐洲的企業(yè)建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)。

為有效應(yīng)對(duì)中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)需求大量增加的狀況，比利時(shí)、德國(guó)、意大利、波蘭、馬耳他等使領(lǐng)館都建立了“領(lǐng)保志愿者”制度。領(lǐng)保志愿者主要由僑界、留學(xué)生和中資企業(yè)代表組成，他們發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處理。2017年9月，在妥善解決滯留比利時(shí)列日機(jī)場(chǎng)300多名中國(guó)游客的過(guò)程中，領(lǐng)保志愿者發(fā)揮了重要作用。

駐歐洲使領(lǐng)館還加強(qiáng)與駐在國(guó)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，探索建立各種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中國(guó)駐意大利使館專門加強(qiáng)了與意大利警方、旅游、醫(yī)療、口岸等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。今年10月底，駐意使館和羅馬機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)中國(guó)旅客應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，在羅馬機(jī)場(chǎng)設(shè)立中國(guó)旅客溫馨提示專區(qū)，為旅意中國(guó)公民出行順暢安全提供更多保障。

今年5月開(kāi)始，我駐波蘭使館陸續(xù)推出了四期“領(lǐng)事沙龍”活動(dòng)，針對(duì)波蘭領(lǐng)保工作最突出的問(wèn)題，邀請(qǐng)波蘭財(cái)政部副部長(zhǎng)、知名事務(wù)所律師和會(huì)計(jì)師、警察總局專家、邊防局官員等進(jìn)行專題講解，收效良好。

對(duì)于身處海外的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“有困難找領(lǐng)館”早已深入人心。然而，中國(guó)公民要求提供海外領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助，也需要注意避免資源和人力浪費(fèi)。比如，一個(gè)來(lái)馬耳他自駕旅游的女孩因不會(huì)自助加油，撥打領(lǐng)保電話求助。有關(guān)人士提醒，只有公民對(duì)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作有充分認(rèn)識(shí)，才能形成民眾理性求助、外交機(jī)構(gòu)依法協(xié)助的良性局面。（參與記者：李驥志、張章、李潔、袁韻、郭明芳）