新華社北京12月16日電題：質(zhì)量優(yōu)先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢述評之三

新華社記者齊中熙

質(zhì)量優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展……近日召開的中央政治局會議明確指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。”國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華認(rèn)為。

中央政治局會議明確要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅定，用轉(zhuǎn)型發(fā)展的確定性來有效對沖外部不確定性的影響。

從最新一組數(shù)據(jù)可以看出中國從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展階段軌跡：

前三季度，我國經(jīng)濟(jì)同比增長6.7%，保持在合理區(qū)間，發(fā)展大勢保持穩(wěn)定；1至11月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個和2個百分點；服務(wù)業(yè)和消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別升至60.8%和78%，新登記注冊企業(yè)日均超過1.8萬戶；

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，制造業(yè)投資增速連續(xù)6個月加快，民間投資增速保持在8%以上的較快水平。實物商品網(wǎng)上零售額增長27.7%，持續(xù)保持較快增長……

所有這些都在說明，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正在深化，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征更加明顯。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，面對復(fù)雜局面，關(guān)鍵要堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，著力完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

雄安新區(qū)，京雄城際鐵路中國鐵建電氣化局項目部內(nèi)，一群年輕人正在為這條“智能高鐵”設(shè)計建筑信息模型（BIM）。未來，這條高鐵的電氣化建設(shè)將全部實現(xiàn)電腦場景模擬和模塊化建造，高鐵接觸網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備安裝將以機(jī)器手臂代替人工。

“我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)供給升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用?！眹野l(fā)展改革委副秘書長任志武說。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動讓我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2016年和2017年，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增速高于同期全國水平40%以上。2018年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速仍舊分別比總體增速高出30%。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍?！?017年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》指出，全國創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過200萬人，每家企業(yè)平均帶動就業(yè)43人。

大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力拓展發(fā)展空間。國家發(fā)展改革委10月發(fā)布的報告指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為我國穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了重要支撐。初步統(tǒng)計顯示，新動能對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華說，我國將緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，聚焦制造業(yè)智能化等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式、消除發(fā)展短板。

進(jìn)一步激發(fā)市場活力

商務(wù)部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前11個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%，實際使用外資7932.7億元，基本保持平穩(wěn)。

這一成績是在全球外國直接投資金額大幅下滑的背景下取得的。

10月底，世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》指出，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名從第78位躍升至第46位，首次進(jìn)入世界前50位。世界銀行稱，中國在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易等改革中取得的突出成績，讓營商環(huán)境大幅改善。

近年來，我國著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經(jīng)濟(jì)，加快落實負(fù)面清單制度……今年以來，面對風(fēng)云變幻的外部環(huán)境，中國一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。

11月，我國發(fā)布了《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，提出53項切口小、見效快的工作措施，以推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

商務(wù)部外國投資司司長唐文弘表示，“53條”主要涉及營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，“53條”旨在著力打通有關(guān)工作的“堵點”和“難點”。