習(xí)近平同志對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示,指出:“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義?！泵嫦蛭磥?lái),發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量,需要不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平,形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。

踐行新理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方向和成效。進(jìn)入新時(shí)代,黨中央把開放發(fā)展理念確立為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一,將開放在發(fā)展中的作用、地位提升至全新的層次和水平。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,繼續(xù)解放思想,準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì),明確新時(shí)代的開放布局、開放方式、開放重點(diǎn),解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)造新機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新始終是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開放性、時(shí)代性、體系性和全局性問(wèn)題,牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心,在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)體制機(jī)制改革。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田、不是地方的自留地,是制度創(chuàng)新的高地、不是優(yōu)惠政策的洼地。為此,要積極推動(dòng)思想再解放、改革再深入、開放再擴(kuò)大、工作再落實(shí),找準(zhǔn)解決體制機(jī)制問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、先行先試的突破點(diǎn),以制度創(chuàng)新為核心,加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成,形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,更好服務(wù)全國(guó)改革開放大局。

對(duì)接新規(guī)則。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)是對(duì)接國(guó)際規(guī)則。站在新的歷史起點(diǎn)上,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要做國(guó)際規(guī)則的參與者、主導(dǎo)者,拓展更大的國(guó)際發(fā)展空間。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融體制改革,加快建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試,加快營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

探索新路徑。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是為新時(shí)代發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)探索路徑。要一切服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、服從服務(wù)于共建“一帶一路”,不斷進(jìn)行探索和試驗(yàn):積極探索新時(shí)代我國(guó)改革開放的新路徑,努力探索與全面開放新格局要求相適應(yīng)的發(fā)展模式,努力探索與開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的發(fā)展路徑。

培育新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境,迫切需要加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),可以在優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、完善區(qū)域開放格局、推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面培育新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

形成新格局。從2013年的上海到2014年的廣東、天津、福建,再到2017年的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西,以及2018年的海南,我國(guó)已經(jīng)形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局。今后,將根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,擴(kuò)大開放領(lǐng)域,提升政府治理水平,加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開放新格局。

(作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月22日 07 版)