新華社廣州11月20日電題：讓支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策更好用、更管用——訪廣東省省長(zhǎng)馬興瑞

新華社記者徐金鵬 葉前 肖思思

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明了方向。圍繞政策措施落實(shí)落地、精準(zhǔn)支持和激發(fā)創(chuàng)新活力，記者采訪了廣東省省長(zhǎng)馬興瑞。

“民營(yíng)企業(yè)撐起廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半壁江山”

記者：如何看待民營(yíng)企業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用？

馬興瑞：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，再次重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提振了信心、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放40年來，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，已成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和動(dòng)力源，呈現(xiàn)出“三大特色、四大作用”。

特色之一是數(shù)量多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)占全省市場(chǎng)主體數(shù)的97.7%，超過1000萬戶。二是門類全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)體系。三是涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的民營(yíng)企業(yè)有15家，全省12家世界500強(qiáng)企業(yè)中8家是民企，涌現(xiàn)出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)，以及一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。

目前，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、單位數(shù)、實(shí)現(xiàn)稅收、進(jìn)出口總額均居全國(guó)第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半壁江山”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，是促創(chuàng)新的重要主體，還是惠民生的重要力量和社會(huì)公益事業(yè)的主力軍。

“避免政策文件看著好看、念著上口，用起來難”

記者：近年來，政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，如何讓相關(guān)政策真正落到實(shí)處，避免“卷簾門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”？

馬興瑞：企業(yè)反映的政策措施落實(shí)“最后一公里”問題，主要是信息不對(duì)稱、政策不配套、措施不精準(zhǔn)等方面原因造成的。

去年8月，廣東印發(fā)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，從社保、用地、技改等方面降低制造業(yè)企業(yè)成本。截至今年9月底，已累計(jì)為企業(yè)直接減負(fù)約1230億元，其中企業(yè)反映最實(shí)用的三個(gè)措施是降低社保成本、稅收負(fù)擔(dān)和用電成本。我們要解決政策措施看著好看、念著上口、用起來難的問題。為此，今年8月我們對(duì)這“十條”進(jìn)行了修訂，推出了“新十條”，目的就是使政策更好用、更管用。

廣東剛剛又出臺(tái)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，提出10條59項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施。目前，我們正抓緊研究進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定社保繳費(fèi)政策，適度降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)等成本。近期，廣東還將成立省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，要讓已出臺(tái)的政策落實(shí)落地，讓準(zhǔn)備出臺(tái)的新政策更加精準(zhǔn)。

“營(yíng)商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責(zé)任”

記者：在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境上，地方政府如何更有作為？

馬興瑞：企業(yè)面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)主要就是營(yíng)商環(huán)境問題。一方面是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”的問題仍未有效解決。另一方面是辦事難、辦事繁，部分事項(xiàng)的審批流程還不夠優(yōu)化，環(huán)節(jié)過多、鏈條太長(zhǎng)，存在重復(fù)提交材料等問題。

對(duì)此，廣東深入推進(jìn)“放管服”改革，徹底取消非行政許可審批類別，行政審批總量壓減比例超過50%。廣東還在全國(guó)率先出臺(tái)《推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》。但在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、更好發(fā)揮政府的作用、如何讓企業(yè)辦事不難不慢等方面，我們改善的空間還很大。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)際上就是按照新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，從根源上、系統(tǒng)上，戰(zhàn)略性、前瞻性地解決我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。改善提升營(yíng)商環(huán)境，是地方政府義不容辭的責(zé)任，也是應(yīng)該更有作為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。

“讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、能貸、愿貸”

記者：如何解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題？

馬興瑞：中小企業(yè)融資難、融資貴問題，既是民營(yíng)企業(yè)反映最集中最突出的問題，也是我們解決起來難度最大的問題。

中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，在解決企業(yè)融資信息不對(duì)稱問題上發(fā)揮了一定的作用。最近，我們結(jié)合“數(shù)字政府”推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推廣信用應(yīng)用和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，助力金融機(jī)構(gòu)減少獲取企業(yè)信息成本、節(jié)省審批時(shí)間、優(yōu)化貸后管理，讓金融機(jī)構(gòu)“敢貸、能貸、愿貸”。同時(shí)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)中小企業(yè)信貸的政策支持，截至9月末，全省普惠口徑小微貸款余額8978億元，同比增長(zhǎng)34.6%。接下來，我們將積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資等，健全和完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、貼息等扶持措施，為中小企業(yè)增信，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。此外，大力發(fā)展直接融資，多措并舉拓寬中小企業(yè)融資渠道。

“穩(wěn)外貿(mào)首先必須穩(wěn)民營(yíng)企業(yè)”

記者：在穩(wěn)外貿(mào)方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)將采取什么措施？

馬興瑞：廣東是全國(guó)外貿(mào)大省，進(jìn)出口總額約占全國(guó)1/4。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是廣東進(jìn)出口大戶，2017年占全省進(jìn)出口總額的46%。要穩(wěn)外貿(mào)，首先必須穩(wěn)民營(yíng)企業(yè)。接下來，我們重點(diǎn)在三個(gè)方面做好工作。

一是千方百計(jì)拓市場(chǎng)，每年組織1萬家次企業(yè)參加400場(chǎng)以上境外展會(huì)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。二是積極主動(dòng)擴(kuò)進(jìn)口，支持民企利用進(jìn)博會(huì)等重大平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。三是大力培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等發(fā)揮功能作用，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮1/3以上。

在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力

記者：如何持續(xù)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)邁過“轉(zhuǎn)型的火山”？

馬興瑞：為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，政府將主要在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫。

——確保各項(xiàng)創(chuàng)新支持政策一視同仁覆蓋所有民營(yíng)企業(yè)。

——落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策，大力推進(jìn)10000家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，在各細(xì)分領(lǐng)域分批次培育專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。

——圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，為民營(yíng)企業(yè)搭建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、參與大科學(xué)計(jì)劃和工程的平臺(tái)。

——加快廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，最嚴(yán)格地保護(hù)民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。