第二看臺

一家企業(yè)要求確保年銷售的目標任務卻引起了公眾的熱議——國家煙草專賣局、中國煙草總公司在11月份生產(chǎn)經(jīng)營調度會上要求確保年銷售4750萬箱的目標任務。

中國已是全球最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，還擁有全球數(shù)量最多的3.15億煙民。根據(jù)國家煙草專賣局的銷售計劃進行測算，2018年的年度目標比去年要增加12.2萬箱，相當于增加了61億根煙。這意味著每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬箱意味著我國要增加83.6萬煙民。

《健康中國2030規(guī)劃》要求，到2030年要把我國目前27%的吸煙人群降低到20%。然而，煙草銷售目標任務與“控煙”社會大環(huán)境完全相反，該如何調控這個矛盾？

4750萬箱的背后是對煙草最大利潤的追求

據(jù)煙草專賣局的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國卷煙銷量止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%，2018年的卷煙銷量還要繼續(xù)提高，預計可達4750萬箱。

新探健康發(fā)展研究中心控煙專家李金奎在接受科技日報記者專訪時表示，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國生效已經(jīng)12個年頭，但煙草產(chǎn)銷量卻一直呈現(xiàn)增長的趨勢，“這是一個鐵的事實”。不過，隨著控煙形勢的發(fā)展，室內公共場所全面禁煙的呼聲也越來越高，煙民吸煙的環(huán)境和空間越來越受到限制。新《廣告法》與《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，都規(guī)定“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”。

“由于這些對煙草業(yè)的限制，以及人們對吸煙危害認識的提高，今年9月我國卷煙產(chǎn)量下滑了9.3%，這使得煙草業(yè)越發(fā)感覺到消費量減少、銷量下滑給煙草業(yè)發(fā)展帶來的危機。”李金奎說，每年初的全國煙草工作會議都會制定一個比去年銷量增長的目標，煙草專賣局每年也都要求確保煙草產(chǎn)銷，其根本原因和最終目標都是為了利潤。

其實，目前我國的吸煙率已是全球最高的，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%。北京控煙協(xié)會秘書長、首都醫(yī)科大學教授崔小波說：“4750萬箱煙，平均到中國的14億人，相當于讓每人每年吸84包煙?！?/p>

增加中低檔煙銷量實為保住吸煙“消費者”數(shù)量

近期，青島、上海等地的煙草專賣局（公司）紛紛推出了“文明吸煙環(huán)境建設”，這包括有煙灰桶、電子點煙器等設施的“公益吸煙亭”；在公園、廣場、車站等人流密集場所，建立便民吸煙點；建設拓展零售終端功能的消費體驗區(qū)等。

李金奎說，從2015年起，全國煙草行業(yè)就把卷煙消費環(huán)境建設作為煙草業(yè)最新一輪的“高質量發(fā)展的基礎和穩(wěn)定器”。煙草行業(yè)想把握吸煙環(huán)境建設的主動權，表面稱是服務消費者，實質上是將吸煙環(huán)境建設作為增加消費黏性、培育品牌、塑造煙草形象的契機。這是以消費者為基點，以零售終端為紐帶，既能增加煙草制品的產(chǎn)銷，也希望能保留吸煙者的隊伍，來對抗控煙。

中國疾病預防控制中心原副主任楊功煥表示，煙草公司想增加銷售額度，增加中低檔煙的銷量，大部分的原因并非單純?yōu)榱死麧?，而是為了保住吸煙“消費者”的數(shù)量。

《煙草控制框架公約》指出，煙草業(yè)利益與煙草控制存在不可調和的矛盾沖突?！耙{控煙草銷售目標任務與控煙社會大環(huán)境的矛盾，就是要按照《公約》的要求，減少煙草制品的供應和需求。”李金奎說。