新華社南京１１月１８日電題：南京江寧：以黨建引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

新華社記者楊紹功

４名貧困農(nóng)戶，４名黨員經(jīng)營(yíng)戶，６種農(nóng)產(chǎn)品，收購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)要高出５％－１０％……一張貧困戶農(nóng)產(chǎn)品幫促銷售表，展示在南京市江寧區(qū)江寧街道黃龍峴村的“黨群微家”陳列室里。表面上看，似乎是黨員經(jīng)營(yíng)戶買菜的價(jià)格要比市場(chǎng)貴。實(shí)際上，這張銷售表背后是黨組織凝聚力的“微循環(huán)”。

６８歲的貧困農(nóng)戶丁仕銀，每周將幾十斤花鰱魚送到黨員邢有龍的農(nóng)家樂(lè)。“他為人很爽氣的，給我比市場(chǎng)價(jià)高１塊錢?！倍∈算y逢人就夸邢有龍，“黨員就是不一樣！”

５４歲的邢有龍?jiān)?jīng)當(dāng)過(guò)兵，復(fù)員后趕上“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，村里基礎(chǔ)設(shè)施完善，他帶頭搞起了農(nóng)家樂(lè)。丁仕銀是他的結(jié)對(duì)幫扶戶，保證品質(zhì)的前提下，收購(gòu)價(jià)上讓一點(diǎn)，邢有龍覺得這是黨員的責(zé)任。

然而，一年幾千斤魚，每斤讓一點(diǎn)合計(jì)起來(lái)也不是小數(shù)目。為此，黃龍峴所在牌坊社區(qū)黨總支利用扶貧資金、企業(yè)捐助設(shè)立了扶志基金，用來(lái)補(bǔ)貼黨員示范戶的一部分差價(jià)。牌坊社區(qū)黨總支副書記汪傳平說(shuō)，結(jié)對(duì)幫扶加上資金撬動(dòng)，讓貧苦戶有事做、黨員戶有責(zé)任，黨組織發(fā)揮著潛移默化的作用。

５０多歲的老黨員賈小鳳認(rèn)為，這種潛移默化的作用正變得越來(lái)越重要。她在湯山街道孟墓社區(qū)七坊村干了２０多年的婦女主任，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的治理環(huán)境正經(jīng)歷新的變化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，村干部的知識(shí)不夠用了；政府職能在轉(zhuǎn)變，農(nóng)民法律意識(shí)在覺醒，村干部光說(shuō)不干不管用了。

釀酒、榨油、腌醬……七坊村因有歷史傳承的７個(gè)手工作坊而得名。上世紀(jì)七八十年代，村民為了吃飽肚子挖塌了周圍的石頭山，國(guó)家政策限制采石后，村經(jīng)濟(jì)規(guī)模從上千萬(wàn)元一度跌到不足百萬(wàn)元，村民失業(yè)帶來(lái)諸多矛盾問(wèn)題，這里成為“問(wèn)題村”“上訪村”。賈小鳳和其他黨員干部分頭去做矛盾調(diào)解工作。之后，政府投入巨資打造旅游設(shè)施，黨員干部又帶頭發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，讓村民們重新端穩(wěn)了飯碗。村里矛盾少了，賈小鳳也退下來(lái)了。但她還是黨員志愿者，村民有矛盾，還習(xí)慣找她。

８０后的孟墓社區(qū)基層干部燕春香，希望自己能成為賈小鳳一樣業(yè)務(wù)強(qiáng)、能力強(qiáng)的黨員?！耙痪湓捘馨讶酥v得跳起來(lái)，又一句話把人講得笑起來(lái)，才是有本事！”燕春香說(shuō)，解決了生存問(wèn)題村民們的精神需求也提高了，村里依托黨組織豐富活動(dòng)內(nèi)容，從關(guān)愛貧病老幼到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)多了黨員干部和老百姓的距離就近了。

與老百姓的距離也被網(wǎng)絡(luò)拉近了。汪傳平的手機(jī)上有一個(gè)“心話ｅ傳”微信群，里面既有本地的村民、黨員干部、志愿者，也有常來(lái)休閑的游客。村民有矛盾在群里發(fā)現(xiàn)迅速解決，社區(qū)有信息群里及時(shí)發(fā)布，連游客的投訴都可以實(shí)時(shí)響應(yīng)。汪傳平不無(wú)自豪地說(shuō)：“黨群聯(lián)動(dòng)平臺(tái)變得越來(lái)越重要。村民有問(wèn)題，打政府部門熱線解決可能需要兩天。但在群里求助，黨員干部５分鐘就可以趕來(lái)?！?/p>

這種以村、社區(qū)為單位的互動(dòng)平臺(tái)正成為基層自治的一種手段，并由此衍生出一些基層社會(huì)組織。黃龍峴村老黨員吳紀(jì)全將自家房屋低價(jià)租給南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院的師生搞環(huán)保教育，自己也做起了環(huán)保志愿者，出門看到垃圾就撿。村民們對(duì)吳紀(jì)全低價(jià)租房、撿拾垃圾的行為從嘲笑、認(rèn)可到點(diǎn)贊，越來(lái)越多的人也加入了環(huán)保志愿者隊(duì)伍。黨員的示范作用，讓環(huán)保組織成為黃龍峴的一張名片。

東南大學(xué)建筑學(xué)院博士生陳昭在研究江寧區(qū)的鄉(xiāng)村治理時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)１６００平方公里的區(qū)有一半多的面積是農(nóng)村，為了讓農(nóng)村富起來(lái)、美起來(lái)，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了三輪“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入后，政府主導(dǎo)模式逐漸讓位于政府引領(lǐng)的基層自治。相對(duì)于直接的行政管理，黨組織是一種柔性的存在，作用是長(zhǎng)久而直接的。

“基層自治的基礎(chǔ)其實(shí)是黨建引領(lǐng)?！苯瓕巺^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從黨員干部選派、黨員群眾結(jié)對(duì)、黨員志愿者隊(duì)伍培育到黨群聯(lián)動(dòng)平臺(tái)搭建，江寧努力將黨的建設(shè)融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面。把黨組織建設(shè)好，就是為鄉(xiāng)村治理打基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村治理生態(tài)形成良性循環(huán)。