一年一度的APEC會(huì)議，今年為何選在巴新召開？創(chuàng)立近30年來(lái)，APEC取得了哪些成果？面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮此起彼伏的形勢(shì)，APEC在其中發(fā)揮了什么作用？

什么是APEC？

APEC是亞太經(jīng)合組織的英文縮寫，它是亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

上世紀(jì)80年代末，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升。1989年11月，APEC首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在澳大利亞堪培拉舉行，討論加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，標(biāo)志APEC正式成立。

截至目前，APEC有21個(gè)成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、墨西哥、馬來(lái)西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國(guó)臺(tái)北、泰國(guó)、美國(guó)和越南。

此外，APEC還有3個(gè)觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)、太平洋島國(guó)論壇秘書處。

APEC共有5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和工作組、秘書處。其中，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是APEC最高級(jí)別的會(huì)議，1993年11月在美國(guó)西雅圖首次召開。

為啥叫“非正式會(huì)議”？

既然匯集了眾多領(lǐng)導(dǎo)人，為何仍要稱“非正式會(huì)議”？

一方面，除了事先準(zhǔn)備好的、會(huì)前基本定稿的《宣言》等文件草案，會(huì)議沒有特定的議題，領(lǐng)導(dǎo)人可以各抒己見。如果某位領(lǐng)導(dǎo)人提出新倡議，且其他領(lǐng)導(dǎo)人沒有異議，就會(huì)被加入《宣言》中。

另一方面，會(huì)議期間，領(lǐng)導(dǎo)人不簽訂任何協(xié)議。當(dāng)然，《宣言》本身具有極大的權(quán)威性，是指導(dǎo)APEC的方向性文件，也是對(duì)所有成員的一種“信譽(yù)約束”。

所謂“非正式”，著裝隨意也是重要體現(xiàn)，比如在1993年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓與會(huì)時(shí)穿著牛仔褲登場(chǎng)。

從1994年開始，由東道主為領(lǐng)導(dǎo)人提供統(tǒng)一樣式的休閑服裝成為不成文的規(guī)定。印尼“巴提克”、菲律賓“巴隆”、智利“查曼托”、越南“奧黛”……各國(guó)傳統(tǒng)服飾成為APEC的一道獨(dú)特風(fēng)景。

而對(duì)于中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，在2001年的上海和2014年的北京，APEC領(lǐng)導(dǎo)人分別穿著唐裝和由宋錦制成的“新中裝”留下全家福的場(chǎng)景，至今還歷歷在目。

中國(guó)與APEC有何淵源？

1991年11月，在“一個(gè)中國(guó)”和“區(qū)別主權(quán)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)”的原則基礎(chǔ)上，中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北及中國(guó)香港一起正式加入APEC。

中國(guó)曾兩次舉辦APEC會(huì)議。2001年，APEC登陸上海，通過(guò)了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》《上海共識(shí)》《數(shù)字亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略》等重要文件。

2014年，APEC會(huì)議亮相北京，《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——APEC成立25周年聲明》等文件的發(fā)布，標(biāo)志各方就推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等議題達(dá)成廣泛共識(shí)。

APEC今年為何落戶巴新？

對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)，巴布亞新幾內(nèi)亞是一個(gè)神秘而又陌生的國(guó)度，有人甚至誤以為它是一個(gè)非洲國(guó)家。

實(shí)際上，巴新是南太平洋地區(qū)最大的島國(guó)，也是大洋洲面積第二大國(guó)。

APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議今年為何在巴新召開？據(jù)了解，在APEC的21個(gè)成員中，除中國(guó)香港與中國(guó)臺(tái)北之外，各成員本著自主自愿的原則向大會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)大會(huì)成員討論協(xié)商，最終確定下一屆會(huì)議的主辦權(quán)“花落誰(shuí)家”。

如果提出申請(qǐng)的不止一個(gè)國(guó)家，那么就要遵循輪值原則：一年?yáng)|盟成員國(guó)，一年非東盟成員國(guó)。舉辦城市由東道主自己決定。

此前的25次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，分別在18個(gè)國(guó)家舉行，包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家已舉辦過(guò)兩次；而早在2013年，巴新就獲準(zhǔn)主辦2018年APEC會(huì)議。這也是巴新歷史上第一次舉辦國(guó)際性大會(huì)。

而明年11月，APEC第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在智利北部城市安托法加斯塔召開。

APEC意義幾何？

一直以來(lái)，APEC在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有舉足輕重的地位，其成員經(jīng)濟(jì)體GDP總值規(guī)模約占全球的60%，貿(mào)易量約占世界總量的47%。

成立近30年，APEC在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進(jìn)展，在推動(dòng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。

例如，在過(guò)去幾年中，從“北京路線圖”啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，到“利馬宣言”全面規(guī)劃下步工作、鞏固亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)前進(jìn)勢(shì)頭，亞太自貿(mào)區(qū)的大幕緩緩拉開，給多邊合作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合釋放出巨大紅利。

與此同時(shí)，APEC在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“茂物目標(biāo)”持續(xù)推進(jìn)，亦為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。亞太地區(qū)貿(mào)易平均關(guān)稅從1989年的17%降至2011年的5.7%即是有力證明。

國(guó)際金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)增速整體放緩……每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)面臨重大挑戰(zhàn)，APEC總能發(fā)揮重要功效，助力破開迷霧。

如今，全球經(jīng)濟(jì)治理深刻演變，多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)，單邊主義和保護(hù)主義思潮此起彼伏。加之2020年茂物目標(biāo)期限日益臨近，APEC將如何繼續(xù)發(fā)揮其在世界經(jīng)濟(jì)格局中的影響力，備受各界期待。(完)