63歲的江西上猶訪民陳裕咸死亡后，以牛力為首的截訪團(tuán)伙浮出水面。在北京警方的迅速行動(dòng)下，牛力等12名主要成員全部落網(wǎng)，目前正等待判決。

牛力，這個(gè)河北承德出生的農(nóng)民之子，用短短4年時(shí)間在北京的截訪圈內(nèi)占據(jù)了一席之地。從2012年從事截訪以來(lái)，牛力抓住了截訪的巨大商機(jī)，在2014年自立門(mén)戶(hù)，直至2016年成立北京神州暢行汽車(chē)租賃有限公司，構(gòu)筑起一條包括地方政府、信息員、截訪司機(jī)、黑保安在內(nèi)的截訪利益鏈條。

目前，牛力、牛鐵光等12名主要犯罪嫌疑人，分別以非法拘禁罪、故意傷害罪由北京市人民檢察院第二分院提起公訴，案件于2018年5月24日在北京市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，至今尚未判決。

▲犯罪嫌疑人牛力的父親牛寶華呆坐在牛力與前妻的結(jié)婚照旁。新京報(bào)記者 王飛 攝

截訪致死案12人被抓

陳裕咸死亡后，北京警方迅速行動(dòng)，將牛力等12名主要人員在一個(gè)月內(nèi)控制。北京市人民檢察院第二分院起訴書(shū)顯示，12被抓人員為：陳云、郭林鋆、張法輝、蘇日力格、張立陽(yáng)、牛鐵光、于雪彬、陳家全、牛力、康瑞超、張盼、李鑫星。

新京報(bào)記者掌握的材料顯示，2017年6月4日，陳裕咸死亡當(dāng)晚，牛力與女友高珍艷正驅(qū)車(chē)趕往山西陽(yáng)泉，為前妻季芳母親慶賀66歲大壽。

牛力母親崔桂芝告訴新京報(bào)記者，牛力與季芳婚后育有一女，今年13歲。雙方離婚后，由于孩子的緣故，兩家還互有走動(dòng)。2017年6月5日，陳裕咸死亡后僅一天，牛力趕到了山西陽(yáng)泉，牛力父母也在場(chǎng)。崔桂芝回憶，6月6日清晨，她看到牛力與季芳面色凝重，一問(wèn)才知是北京截訪出了事。當(dāng)天，牛力即開(kāi)車(chē)前往江西。崔桂芝稱(chēng)，當(dāng)時(shí)老兩口還不知道是出了人命，但也意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重，牛力的火速離開(kāi)即是為了去“求援”。

據(jù)牛力供述，雖為“求援”而去，自己這趟江西之旅至少?gòu)谋砻嫔峡雌饋?lái)還是“悠然自得”，與江西多地信訪官員進(jìn)行了互動(dòng)。6月7日，牛力到達(dá)南昌，當(dāng)晚與青山湖區(qū)信訪局工作人員吃了飯;6月8日，鉛山信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)微信朋友圈獲悉牛力在江西，后該負(fù)責(zé)人安排牛力爬山，并在山上住宿;6月10日，牛力到達(dá)上饒縣，時(shí)任上饒縣信訪局局長(zhǎng)安排牛力體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)的摘楊梅。

表面上的悠閑未能掩蓋牛力對(duì)嚴(yán)重事態(tài)的不安。牛力供述稱(chēng)，6月6日，陳家全給其致電，詢(xún)問(wèn)陳裕咸事件該如何處理，雙方約定見(jiàn)面商量。6月7日，牛力與陳家全會(huì)合后，駕車(chē)前往江西。這期間牛力曾多次致電時(shí)任上猶縣信訪局局長(zhǎng)賴(lài)學(xué)文，詢(xún)問(wèn)陳裕咸事件如何處理，但賴(lài)學(xué)文回應(yīng)稱(chēng)，此事由政府處理，讓牛力不要管。

6月11日早間，牛鐵光媳婦致電高珍艷稱(chēng)，牛鐵光已被北京警方抓獲。當(dāng)天，牛力吩咐陳家全馬上趕回北京，因?yàn)檐?chē)是陳家全的。牛力稱(chēng)自己又與賴(lài)學(xué)文通電話，與賴(lài)商量保他的人，其間牛力將牛鐵光、陳家全、于雪彬名字發(fā)給賴(lài)學(xué)文，牛力稱(chēng)賴(lài)表示只能保這3個(gè)人。

6月13日，上饒市在德興市梧峰洞賓館召開(kāi)各縣市區(qū)管委會(huì)信訪負(fù)責(zé)人參加的信訪會(huì)議，牛力供述稱(chēng)自己也列席了此次會(huì)議，但未進(jìn)入主會(huì)場(chǎng)。上饒縣信訪局負(fù)責(zé)人否認(rèn)了這一說(shuō)法，他稱(chēng)牛力確實(shí)在梧峰洞賓館，但那次會(huì)議沒(méi)有非政府人員參加，牛力沒(méi)有進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。

6月14日，牛力在上饒市一家酒店被北京大興警方抓獲。筆錄顯示，牛力的女友高珍艷因涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留，后因證據(jù)不足取保候?qū)彙?/p>

牛力其人

據(jù)記者了解，陳裕咸致死案中的主要疑犯牛力，也曾是訪民的兒子。

起訴書(shū)顯示，牛力戶(hù)籍地為承德市承德縣下板城鎮(zhèn)，父母均為普通農(nóng)民。其母崔桂芝介紹，雖然起訴書(shū)上牛力為初中文化程度，實(shí)際其在1991年即因家貧而退學(xué)，并未讀完初中。而1991年也是牛家的多事之秋，牛力之父牛寶華因?qū)σ黄疖?chē)禍賠償不滿(mǎn)，也成為訪民。

在父親上訪的數(shù)年間，牛力遭遇了人生的第一次重大挫折。1995年，十九歲的牛力報(bào)名參軍，在通過(guò)各項(xiàng)考核的最后關(guān)頭，卻不知因何原因落選。隨后，牛力揣著母親資助的200元錢(qián)赴石家莊務(wù)工。牛力弟弟牛華回憶稱(chēng)，在父親1999年赴京上訪無(wú)果后，牛力曾勸父親不要再執(zhí)著于上訪，“他勸我爸不要再為這些事跑了，跑也沒(méi)有用?！?/p>

自1995至石家莊開(kāi)始，牛力成為中國(guó)工商銀行河北省分行的一名司機(jī)，此后十余年間，牛力購(gòu)房、結(jié)婚、生子，人生走上正軌。2010年，變故來(lái)臨。

當(dāng)年，牛力因賭博欠下巨額債務(wù)，將其在石家莊價(jià)值40余萬(wàn)的房產(chǎn)抵債后，仍無(wú)法償還。崔桂芝回憶，其間牛力甚至產(chǎn)生過(guò)輕生念頭，獨(dú)自一人在家鄉(xiāng)鐵道上徘徊，后經(jīng)親友發(fā)現(xiàn)及時(shí)通知了崔桂芝，才在火車(chē)距離僅200米時(shí)由4人合力將其拽下。同年，牛力與前妻季芳離婚。

在家鄉(xiāng)停留期間，牛力曾在承德市短暫開(kāi)過(guò)小吃店，不久即再次離鄉(xiāng)。2012年8月，牛力至北京懷柔影視城當(dāng)司機(jī)，為了躲避債主，牛力開(kāi)始使用前妻季芳的姓名，人稱(chēng)“老季”。當(dāng)年9月，牛力結(jié)識(shí)了自己踏上截訪之路的關(guān)鍵人物肖青林。

據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，牛力前雇主肖青林最遲在2009年即開(kāi)始從事截訪，主要截訪福建、安徽、西安訪民。2009年，福建省霞浦縣牙城鎮(zhèn)訪民鄭鴻良曾在京遭肖青林雇傭的截訪人員毆打致輕傷。鄭鴻良出示的北京盛唐法醫(yī)學(xué)司法鑒定所法醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)書(shū)顯示，鄭鴻良為左內(nèi)、外踝骨折，頭皮裂傷，腦外傷后神經(jīng)癥反應(yīng)，損傷程度構(gòu)成輕傷。經(jīng)警方調(diào)查，確認(rèn)不明人員為肖青林雇傭。

種種跡象表明，牛力在跟隨肖青林從事截訪以后，就上了“軌道”。牛寶華夫婦回憶，那幾年牛力的經(jīng)濟(jì)狀況似乎得到改善，“每年能給我們?nèi)f八千”，已完全擺脫了當(dāng)年因欠債爬鐵道輕生的狀態(tài)。

然而，每當(dāng)家人問(wèn)起牛力在北京做何職業(yè)，牛力都閉口不談。牛力父親牛寶華與弟弟牛華均稱(chēng)，直至牛力出事以后，他們才獲悉牛力是在北京做截訪。唯一一次例外發(fā)生在2016年春節(jié)，好奇的崔桂芝問(wèn)牛力究竟在北京干啥，牛力坦承，在幫政府做截訪。崔桂芝以自己僅有的人生經(jīng)驗(yàn)判斷，這是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，規(guī)勸兒子小心，牛力卻斥責(zé)稱(chēng)：媽你什么都不懂!

其實(shí)，彼時(shí)的牛力已因截訪出過(guò)事。北京市人民檢察院第二分院起訴書(shū)顯示，2014年12月18日，牛力因涉嫌尋釁滋事罪，被北京市公安局豐臺(tái)分局取保候?qū)?。崔桂芝稱(chēng)，那一次牛力就是因?yàn)榻卦L被抓，但似乎不太嚴(yán)重，一個(gè)月左右就放了出來(lái)。牛力的截訪之路并未因此阻斷。

▲犯罪嫌疑人牛力父母在河北承德家中，兩人中間為牛力與前妻季芳的結(jié)婚照。新京報(bào)記者 王飛 攝

專(zhuān)做截訪的汽車(chē)租賃公司

在2012年踏上截訪之路后，牛力“如魚(yú)得水”，事業(yè)推進(jìn)速度不可謂不迅速。2014年，牛力脫離肖青林，開(kāi)始獨(dú)立拉人干截訪。2016年，牛力以女友高珍艷名義，出資200萬(wàn)元在北京市豐臺(tái)區(qū)成立神州暢行汽車(chē)租賃有限公司。

工商資料顯示，牛力成立的上述公司經(jīng)營(yíng)范圍為汽車(chē)租賃;技術(shù)開(kāi)發(fā);技術(shù)服務(wù);勞務(wù)服務(wù);承辦展覽展示;會(huì)議服務(wù);企業(yè)管理服務(wù);經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún);銷(xiāo)售汽車(chē)配件、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、汽車(chē)、日用品、通訊設(shè)備。但外界對(duì)這家公司真實(shí)業(yè)務(wù)并不知曉。

2018年9月18日，牛力公司注冊(cè)地北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)東貨場(chǎng)路38號(hào)院物業(yè)管理人員告訴新京報(bào)記者，根據(jù)租賃記錄，神州暢行汽車(chē)租賃有限公司確實(shí)曾在此租賃過(guò)辦公地點(diǎn)，但該公司具體從事何種業(yè)務(wù)他們并不知曉。工作人員透露，該公司在入駐后不久即提出，因公司業(yè)務(wù)拓展，想在一樓多租一間辦公室，但因一樓空間受限而作罷。不久，該公司搬離。

牛力成立公司背后，是其截訪業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，2014年牛力開(kāi)始單干時(shí)，其截訪對(duì)象還僅限于江西上饒，至2016年成立公司時(shí)，其截訪對(duì)象已不限于江西，而是擴(kuò)展至福建省長(zhǎng)樂(lè)市、漳州市。其間，牛力團(tuán)伙以合法注冊(cè)的公司為幌子，逐步構(gòu)建成一條環(huán)環(huán)相扣、各司其職的截訪利益鏈條。

截訪首先要有信息源。牛力公司的信息源第一靠地方信訪部門(mén)的通知，在當(dāng)?shù)赜性L民上訪時(shí)主動(dòng)雇傭牛力團(tuán)伙截訪;第二則靠信息員反饋。在陳裕咸案件中，牛力承諾給魯建明的信息費(fèi)為300元，但還未等兌現(xiàn)，就發(fā)生了訪民死亡事件。

現(xiàn)年59歲的江西上饒?jiān)L民張來(lái)水就曾吃過(guò)“信息員”的虧。據(jù)其回憶，2014年其一行3人至京上訪，多位“信息員”向其推銷(xiāo)住宿信息，只需25元一人。當(dāng)時(shí)，尚缺乏上訪經(jīng)驗(yàn)的張來(lái)水等人輕信了“信息員”，后被誘騙至無(wú)人處，遭多名不明人員強(qiáng)拉上車(chē)遣返回京。

第二要有車(chē)輛和司機(jī)。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，牛力公司共有3輛車(chē)：一輛藍(lán)色7座商務(wù)車(chē)，車(chē)牌號(hào)京N32ZZ9，系牛力以陳家全車(chē)牌購(gòu)買(mǎi);一輛銀灰色別克7座商務(wù)車(chē)，車(chē)牌號(hào)京Q0ZF02，系牛力以朋友孫義盼車(chē)牌購(gòu)買(mǎi);一輛馬自達(dá)6轎車(chē)，車(chē)牌號(hào)閩JQ8510，車(chē)主系牛力女友高珍艷。此外，牛力還雇傭多名司機(jī)，包括張立陽(yáng)、于雪彬、陳家全等人。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)訪民楊炳柱透露，自己在2015年赴京上訪時(shí)即遭牛力團(tuán)伙強(qiáng)制遣返，遣返車(chē)輛包括上述京N32ZZ9商務(wù)車(chē)。

楊炳柱回憶，2015年1月10日上午，自己在北京市豐臺(tái)區(qū)中國(guó)建材大院門(mén)口遭八九名不明人員強(qiáng)拉上車(chē)，當(dāng)時(shí)共有兩輛車(chē)，一輛為黑色面包車(chē)，另一輛即為京N32ZZ9藍(lán)色商務(wù)車(chē)，在遣返途中，兩輛車(chē)一前一后將其押送回清水鄉(xiāng)，到達(dá)后，由京N32ZZ9車(chē)輛上人員與清水鄉(xiāng)政府工作人員做了交接。上饒縣公安局清水派出所2015年1月12日出具的《犯罪嫌疑人歸案情況說(shuō)明》顯示，楊炳柱是“被清水鄉(xiāng)政府安排的北京送訪人員送回上饒”。

第三要有負(fù)責(zé)押送上訪人員的“黑保安”。據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，牛力雇傭?qū)Ｈ税才殴芾怼昂诒０病?，?fù)責(zé)人為牛鐵光與蘇日力格。在陳裕咸案件中，張法輝、張盼、李鑫星等人則為雇傭來(lái)的“黑保安”，其中多人均有犯罪前科。除上述人員外，牛力團(tuán)伙還雇傭了20余名“臨時(shí)保安”，平時(shí)就居住在豐臺(tái)區(qū)望園東里的“宿舍”，一旦有截訪業(yè)務(wù)，即有牛鐵光、蘇日力格“派活”，一趟每人酬勞200至300元。

▲犯罪嫌疑人牛力與前妻、女兒的合影。新京報(bào)記者 王飛 翻拍

“1個(gè)月截訪費(fèi)高達(dá)80萬(wàn)元”

牛力稱(chēng)，2016年10月，他在北京一次飯局中結(jié)識(shí)了時(shí)任上猶縣信訪局局長(zhǎng)賴(lài)學(xué)文，當(dāng)時(shí)，賴(lài)學(xué)文尚以為牛力叫“季芳”。結(jié)識(shí)后不久，雙方就進(jìn)行了第一次合作，于2016年截訪過(guò)一次上猶訪民。但是，雙方的第二次合作就出了事，發(fā)生了陳裕咸死亡案件。而賴(lài)學(xué)文則稱(chēng)，雙方合作過(guò)“三四次”。

在合作中，牛力公司備有專(zhuān)門(mén)的發(fā)票簿，以汽車(chē)租賃費(fèi)形式開(kāi)具發(fā)票。陳家全供述稱(chēng)，每次出車(chē)車(chē)上都會(huì)帶一些發(fā)票，發(fā)票是汽車(chē)租賃行業(yè)的手寫(xiě)發(fā)票，有時(shí)候直接給對(duì)方空白發(fā)票，具體數(shù)額對(duì)方填。高珍艷透露，有時(shí)也將合同和發(fā)票快遞給對(duì)方，發(fā)票內(nèi)容就是租賃費(fèi)。

據(jù)牛力供述稱(chēng)，其為了截訪方便，曾在北京西紅門(mén)一家復(fù)印店做了3個(gè)“上饒縣信訪局工作證”，分別由其本人、張立陽(yáng)、牛鐵光3人持有。但據(jù)新京報(bào)記者掌握的材料，時(shí)任上饒縣信訪局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他并未同意牛力辦理工作證。

頻繁的截訪造就了牛力公司的紅火生意。牛力團(tuán)伙中一位“臨時(shí)保安”魏猛在筆錄中透露，在2017年5月3日至6月5日這一月間，僅其本人參與的截訪就多達(dá)7次，共押送過(guò)至少32人。這其中包括：

5月3日，5個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī)，押送3個(gè)男訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月7、8日左右，6個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī)，押送男訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月12、13日左右，6個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī)，押送3男1女回上饒市上饒縣一派出所;

5月15日左右，2個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī)，押送1位男訪民回福建省漳州市一家精神病院;

5月20日左右，5個(gè)臨時(shí)保安，2個(gè)司機(jī)，押送5位訪民回上饒市上饒縣一派出所;

5月25日左右，4個(gè)保安，2個(gè)司機(jī)，押送4位訪民回江西省上饒市上饒縣一派出所;

6月5日下午6點(diǎn)鐘左右，12個(gè)臨時(shí)保安，4個(gè)司機(jī)，押送14位訪民回江西省上鐃市上饒縣一交警大隊(duì)院內(nèi)。

賴(lài)學(xué)文曾在筆錄中表示，在與牛力的合作中，押送一人的費(fèi)用為2萬(wàn)元左右，如果以押送陳裕咸的2.5萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，僅上述1個(gè)月截訪費(fèi)就高達(dá)80萬(wàn)元。

“非正常上訪”背后的截訪成本

不少訪民稱(chēng)，因?yàn)榕ＡΦ热说慕卦L公司的存在，他們進(jìn)京需要想辦法躲避這些“黑保安”。

江西上猶訪民張聲華回憶，為躲避火車(chē)實(shí)名制購(gòu)票，他想出了分段買(mǎi)票的辦法，在途中換乘后分段買(mǎi)票進(jìn)京。此外，即使分段買(mǎi)票，終點(diǎn)站亦不能輕易設(shè)置成北京，而是買(mǎi)票至距北京較近的河北霸州等地，制造目的地不是北京的假象。到霸州后不必下車(chē)，至北京西站再補(bǔ)票。

江西上饒?jiān)L民伍云鳳曾與他人共同出資包車(chē)進(jìn)京，每人包車(chē)費(fèi)達(dá)2000余元。在張聲華與伍云鳳看來(lái)，這種乘車(chē)方式給他們帶來(lái)巨大的上訪成本。

時(shí)任上猶縣政法委書(shū)記劉曉龍?jiān)诎盖橥▓?bào)會(huì)上承認(rèn)，為遣送陳裕咸向截訪團(tuán)伙開(kāi)出2.5萬(wàn)元價(jià)碼，“成本相當(dāng)高昂”。

伍云鳳與張來(lái)水均稱(chēng)，其在上訪被遣送回鄉(xiāng)后，多次見(jiàn)證當(dāng)?shù)卮甯刹吭诮榆?chē)現(xiàn)場(chǎng)向截訪人員現(xiàn)金支付截訪費(fèi)用。據(jù)其事后了解，截訪費(fèi)用為每人1.2萬(wàn)元至2萬(wàn)元不等。

江西南昌訪民邱國(guó)民出示的一份當(dāng)?shù)亟值老蚺沙鏊膱?bào)案材料稱(chēng)，自2013年6月至2015年5月，邱國(guó)民兄弟4人多次赴京非正常上訪，累計(jì)達(dá)120多人次，僅勸返費(fèi)、差旅費(fèi)等開(kāi)支高達(dá)40余萬(wàn)元，“花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力”。

然而，高昂的截訪費(fèi)用并未讓非法截訪團(tuán)伙滿(mǎn)足。據(jù)牛力供述，交通費(fèi)按公里計(jì)算，每公里8元。如遇截訪人員需要食宿，住宿住低廉賓館，由地方政府實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，餐費(fèi)每天為20元。

此外，公司本身的人力成本也是一大筆費(fèi)用，牛鐵光與張立陽(yáng)在北京豐臺(tái)區(qū)望園東里租住的房屋亦是由牛力出錢(qián)，每月4800元。牛力還為上述兩人按月開(kāi)工資，每人6000元。在陳裕咸案件中，每名保安的費(fèi)用為200至300元。在陳裕咸死亡后，每名保安還額外獲得了500元“跑路費(fèi)”。

江西上猶前訪民黃民生自2011年起多次進(jìn)京上訪被截訪團(tuán)伙送回，由于遣送次數(shù)多，其與截訪人員混得熟了，相互之間有了了解。

在2013年的一次遣送途中，一位截訪團(tuán)伙成員抱怨，截訪成本因油價(jià)、交通等原因節(jié)節(jié)升高，僅送一人成本就高達(dá)8000元。抱怨之余，該成員竟然鼓勵(lì)黃民生多到北京上訪，這樣其截訪生意就能更紅火。黃民生曾多次聽(tīng)截訪人員講，截訪只為求財(cái)，“他們也擔(dān)心與訪民結(jié)仇遭到報(bào)復(fù)”。

如果截訪團(tuán)伙在截訪過(guò)程中不慎“走火”，導(dǎo)致訪民受傷或死亡，其惡果也往往由地方政府承擔(dān)。上述福建霞浦縣牙城鎮(zhèn)訪民鄭鴻良在2011年撤訴后，鎮(zhèn)政府賠償了其6萬(wàn)余元醫(yī)藥費(fèi)。

在向家屬的案情通報(bào)會(huì)上，時(shí)任上猶縣政法委書(shū)記劉曉龍也道出花費(fèi)高成本截訪的原委。

他表示，政府雇傭牛力的公司將陳裕咸接回，主要是怕陳在北京因非正常上訪，進(jìn)一步受到法律制裁。這也是信訪部門(mén)的職責(zé)所在。信訪部門(mén)的本意是迅速、安全地將訪民接回，絕不存在信訪干部指使、默認(rèn)牛力等人非法對(duì)待訪民?！霸L民到了北京，存在非正常上訪的風(fēng)險(xiǎn)，賴(lài)學(xué)文的崗位職責(zé)，決定了他會(huì)去做這件事。換成王學(xué)文、馬學(xué)文，也有可能會(huì)做出這種事。”