推動(dòng)輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升

□ 張崇和

大國(guó)輕工，舉足輕重。輕工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費(fèi)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主題詞。當(dāng)前，我們要做好貫徹落實(shí)“三品”戰(zhàn)略、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、推進(jìn)“兩化融合”、注重環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化集群建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化協(xié)會(huì)改革等工作，進(jìn)一步提高發(fā)展水平，力促輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升，努力實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年是我國(guó)改革開放40周年。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，輕工業(yè)改革發(fā)展也面臨一系列新任務(wù)、新使命。大國(guó)輕工，舉足輕重。高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主題詞。站在新時(shí)代的歷史新起點(diǎn)上，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，通過創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展和集群發(fā)展，力促我國(guó)輕工業(yè)質(zhì)量和效益協(xié)同提升，堅(jiān)定不移地推動(dòng)輕工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

其一，貫徹落實(shí)“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)輕工業(yè)增加品種，在皮革、鐘表、文體、陶瓷、工藝美術(shù)等行業(yè)，推動(dòng)開發(fā)一批技術(shù)含量高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的輕工產(chǎn)品；二是推動(dòng)輕工產(chǎn)品提升品質(zhì)，在輕工全行業(yè)推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；三是推動(dòng)輕工品牌建設(shè)，通過自我培育與國(guó)際并購(gòu)等多種舉措，提高創(chuàng)新能力，提升品牌價(jià)值，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將在相關(guān)部門指導(dǎo)下，繼續(xù)開展《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》的編制工作，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。

其二，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升輕工業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)輕工企業(yè)以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向,為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的科技動(dòng)力。要繼續(xù)做好中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作及國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)推薦工作，開展輕工行業(yè)科技成果鑒定工作。根據(jù)科技部項(xiàng)目申報(bào)指南要求，組織行業(yè)內(nèi)科研院所、高校和龍頭企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，向科技部推薦“皮革關(guān)鍵酶制劑及生物技術(shù)”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)科技集成服務(wù)工作，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以舉辦“科技大集”的形式，組織科技項(xiàng)目與輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行對(duì)接，提高成果轉(zhuǎn)化率。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。積極推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)建立院士、專家工作站，為輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

其三，推進(jìn)落實(shí)“兩化融合”，推動(dòng)輕工業(yè)智慧發(fā)展。以推進(jìn)兩化深度融合為主線,通過召開工業(yè)智能制造經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，觀摩典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對(duì)接。組織年度兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)推薦工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取兩化融合專項(xiàng)資金支持。要推動(dòng)輕工智能制造示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，發(fā)布智能家居產(chǎn)品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；組織輕工企業(yè)實(shí)施全鏈條智能追溯防偽工程，建設(shè)互聯(lián)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)輕工業(yè)走上融“智慧制造、智慧產(chǎn)品、智慧運(yùn)營(yíng)、智慧生活”于一體的智慧發(fā)展之路。

其四，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂制定工作，推動(dòng)輕工業(yè)品質(zhì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》。嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)考核評(píng)估辦法（試行）》等一系列文件，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，提升標(biāo)準(zhǔn)編制水平，提高標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批質(zhì)量，縮短標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批周期。認(rèn)真組織指導(dǎo)輕工全行業(yè)實(shí)施好現(xiàn)行的2400余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，3200余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每年制定出300余項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，組織制定一批行業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)消費(fèi)者健康安全、推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。此外，還要加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，加快推進(jìn)在家電、照明電器、運(yùn)動(dòng)器材等24個(gè)領(lǐng)域的253項(xiàng)采標(biāo)計(jì)劃。支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，成立中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證聯(lián)盟，通過標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證三方聯(lián)動(dòng)，保障輕工產(chǎn)品質(zhì)量。

其五，注重環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)輕工業(yè)綠色發(fā)展。輕工業(yè)將堅(jiān)持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)輕工企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈。要積極開展綠色制造示范試點(diǎn)，組織制定30項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)輕工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和申報(bào)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深入研究，擴(kuò)大新技術(shù)研發(fā)和推廣速度，按技術(shù)成熟度逐步在輕工企業(yè)全面推廣應(yīng)用，努力推動(dòng)輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

其六，優(yōu)化集群建設(shè)，推動(dòng)輕工業(yè)集群發(fā)展?？偨Y(jié)全國(guó)輕工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。完善中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)集群企業(yè)能力和水平。幫助輕工產(chǎn)業(yè)集群提升建設(shè)水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計(jì)、制造、商務(wù)資源協(xié)同能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群躍升。將在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)指導(dǎo)、重點(diǎn)培育，爭(zhēng)取到2020年，建成30個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的輕工綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群，其中世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)；到2025年，建成綠色智慧產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，其中世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，為實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)高水平集群發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

其七，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)輕工業(yè)國(guó)際化發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，雖然各國(guó)貿(mào)易的總體趨勢(shì)是自由化，但是貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭的跡象，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是今后輕工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。目前中國(guó)輕工產(chǎn)品出口主要以勞動(dòng)密集型為主，今后在追求出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上要更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式由出口創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和水平，使產(chǎn)品從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐步走向中高端。

在立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的同時(shí)，要著力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展國(guó)外市場(chǎng)，推動(dòng)輕工國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)家電、皮革、食品加工、乳制品、家具、輕工機(jī)械等行業(yè)發(fā)展外向型企業(yè)，參與國(guó)際分工與合作，鼓勵(lì)品牌走出去，在開放中發(fā)展，在合作中提升。發(fā)揮輕工國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟作用，建立輕工國(guó)際產(chǎn)能合作生態(tài)體系，推動(dòng)輕工產(chǎn)能、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的輸出。發(fā)揮輕工業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作主題論壇暨產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等平臺(tái)作用，舉辦國(guó)際會(huì)展會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際同業(yè)交流與合作。

其八，深化協(xié)會(huì)改革，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。行業(yè)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，首先要深化改革。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)踐中確立了以服務(wù)為宗旨，履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等基本功能的職能定位。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索者和實(shí)踐者；是全面把握行業(yè)情況、反映行業(yè)共同訴求、謀求行業(yè)發(fā)展共同利益的代表者；是整合各種力量共同推動(dòng)行業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)國(guó)際影響力的重要指導(dǎo)者；是推動(dòng)行業(yè)自律和處理好多種矛盾利益關(guān)系的重要調(diào)節(jié)者。未來，要始終堅(jiān)持把輕工業(yè)的發(fā)展與廣大會(huì)員的根本利益聯(lián)系在一起，把“做大做強(qiáng)”當(dāng)作共同事業(yè)和共同追求，不斷完善行業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，提升服務(wù)能力，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。（作者系中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中華全國(guó)手工業(yè)合作總社主任）

張崇和