習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表重要講話時指出,“要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)”“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實效”,為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)指明了方向。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和稟賦,推進政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的人民政協(xié)協(xié)商民主新特點

拓展了協(xié)商民主的新平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展使協(xié)商民主平臺更加多元。充分利用大數(shù)據(jù)資源、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺等來加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),建立與民眾密切聯(lián)系的通道,為黨群之間更好地了解和交流創(chuàng)建平臺,可以更高效地解決民主政治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題,有利于社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

擴大了各方面參與面。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了很多新的社會階層群體,他們在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式和引導(dǎo)社會輿論方面都起到了重要作用。網(wǎng)絡(luò)擴大了協(xié)商民主的參與面,體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性,普通民眾參與政治生活積極性的提高更是有利于推動社會主義和諧社會建設(shè)和民主政治進程。

引發(fā)了協(xié)商民主方式變化。隨著全面深化改革步伐的邁進,社會向多元化進一步發(fā)展,新的利益階層、群體的出現(xiàn)使我國協(xié)商民主發(fā)展的社會基礎(chǔ)不斷擴大。互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個平臺,大家可以通過它來參與民主政治生活,促進協(xié)商民主?；ヂ?lián)網(wǎng)正在引發(fā)一種新的協(xié)商民主和政治參與模式,這種模式也呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點。

促進政協(xié)協(xié)商民主融入互聯(lián)網(wǎng)

確立網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主的理念。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu),要倡導(dǎo)暢所欲言、體諒包容、平等議事、互動交流的協(xié)商議政氛圍,以更加平等、開放和尊重的心態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)民意,廣泛搜集并及時反映利益訴求,與社會各界積極互動,形成良好的“網(wǎng)絡(luò)民主”氛圍。

樹立網(wǎng)絡(luò)+民主監(jiān)督的理念。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了可以自由平等發(fā)表意見、第一時間了解最新社會動態(tài)的平臺,網(wǎng)民的民主監(jiān)督意識不斷增強。各級政協(xié)組織及政協(xié)委員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新理念,廣泛團結(jié)社會各方面的力量參與政協(xié)民主監(jiān)督,將原生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入民主監(jiān)督渠道,同時也主動接受社會各界對政協(xié)工作的意見建議,使政協(xié)民主監(jiān)督可以借助互聯(lián)網(wǎng)的“東風(fēng)”而變得更加高效、便捷、多元化。

正視網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主帶來的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”是一種全新的民主實踐,對于政協(xié)協(xié)商民主廣泛發(fā)展的積極作用毋庸置疑,但是也不能忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺對協(xié)商民主可能帶來的沖擊與破壞,必須樹立客觀理性的理念,正確認(rèn)識并穩(wěn)妥推進“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商民主”。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的

協(xié)商民主需要規(guī)范引導(dǎo)

建立互聯(lián)網(wǎng)視域下協(xié)商民主的法律制度。互聯(lián)網(wǎng)作為互動式的交流平臺和暢通的溝通渠道,需要從法律法規(guī)、參與機制等層面進行必要的制度設(shè)計,從而保證協(xié)商過程與結(jié)果的合法性、平等性與公正性。一方面,將協(xié)商民主的互聯(lián)網(wǎng)行為納入法制化軌道。另一方面,構(gòu)建互動參與機制。建立定期協(xié)商制度,將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主作為常態(tài)性運作機制納入公共決策的必要程序,實現(xiàn)公眾參與互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主的常態(tài)化與程序化。

確立互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主管理規(guī)范。

人民政協(xié)創(chuàng)造了多個平臺來實現(xiàn)協(xié)商民主的溝通,推動了協(xié)商的制度化。任何政治參與方式都離不開外部的制度支持和文化環(huán)境,互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主的政治參與方式也同樣有待于人民政協(xié)與政協(xié)委員的共同努力,使之不斷發(fā)展完善,最終成為每個政協(xié)委員都有條件有能力參與的協(xié)商平臺。

提升政協(xié)委員互聯(lián)網(wǎng)視域下的政治參與責(zé)任和理性。政協(xié)委員是人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的主體?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播的分散、無中心結(jié)構(gòu)模式與自由、開放的傳播特征在拓寬公眾政治表達空間的同時,也易形成道德缺失、責(zé)任感不足、盲目追隨等問題。因此,培養(yǎng)政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感、政治責(zé)任意識和理性思維,進而重塑網(wǎng)絡(luò)行為,是網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主有序展開的重要保證。

加強互聯(lián)網(wǎng)視域下政協(xié)委員協(xié)商民主的素質(zhì)培養(yǎng)。政協(xié)委員意識的形成和政協(xié)委員責(zé)任的建立是政協(xié)委員政治參與的基礎(chǔ)。政協(xié)委員意識和責(zé)任感的形成與建立,需要加快培養(yǎng)和提高政協(xié)委員良好的民主素養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)公共論壇的協(xié)商是政協(xié)委員學(xué)習(xí)的途徑,但是僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)自我教育,過程是緩慢的,還需要吸取傳統(tǒng)文化之精華和政治文明的積極成果,構(gòu)建有中國特色的參與文化模式,為互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主創(chuàng)造文化環(huán)境。

(作者系西南政法大學(xué)教授)