中國營商環(huán)境到底如何？世界銀行的一份報告給出了答案。

世界銀行10月31日發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境在全球的排名從去年的78位躍升至今年的第46位，大幅提升了32位，首次進(jìn)入世界前50。

實(shí)際上，在世界銀行去年和前年的報告里，中國的排名均為78名。而今年，中國不僅綜合排名大幅提升，還躋身營商環(huán)境改善全球排名前十，是營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

思路可察

從“原地踏步”，到今年世界銀行大幅提升中國營商環(huán)境排名，在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來，這是對中國近些年優(yōu)化營商環(huán)境所做努力的肯定，“有利于讓世界各國投資者以及與中國有經(jīng)貿(mào)往來的客商增加對中國市場的信任感?！?/p>

《營商環(huán)境報告》主要參考的指標(biāo)有：開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。值得注意的是，在各項(xiàng)評估指標(biāo)中，中國排名上升較快的指標(biāo)是開辦企業(yè)、辦理施工許可證以及獲得電力。

在“獲得電力”方面，中國通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和提供全免費(fèi)的接電服務(wù)，企業(yè)在獲得電力方面更為便利。不僅如此，中國推出面向客戶的手機(jī)APP，也使接電時間大幅縮短，由原來的143天縮短為34天。該指標(biāo)排名從去年的98位躍升至今年的14位，提升了84位。

在“開辦企業(yè)”方面，世界銀行團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，中國推出網(wǎng)上注冊系統(tǒng)和簡化社會保障登記流程，如今開辦企業(yè)只需要9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平。該指標(biāo)的全球排名由去年的93位上升至今年的28位，提升了65位。

在“辦理施工許可證”方面，中國有效簡化申辦施工許可和竣工的驗(yàn)收流程以及新建筑的不動產(chǎn)登記，使得“辦理施工許可證”更為便利。該指標(biāo)從去年的172位上升至今年的121位，提升了51位。

報告所指出中國進(jìn)步最大的三項(xiàng)指標(biāo)中，“縮短天數(shù)”“簡化流程”字樣頻頻出現(xiàn)，對此，白明表示，這體現(xiàn)出中國優(yōu)化營商環(huán)境的總體思路，是在促進(jìn)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，正在向貿(mào)易便利化方面?zhèn)戎亍?/p>

白明說：“目前，雖然中國在推進(jìn)世界貿(mào)易自由化方面受到一定程度的阻礙，但在貿(mào)易便利化方面，中國做了不少努力，其中最重要的就是轉(zhuǎn)變政府職能，簡化流程、提高辦事效率實(shí)際上都是最好的體現(xiàn)?！?/p>

在中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆看來，這幾個指標(biāo)的有效提升，體現(xiàn)了中國針對營商環(huán)境的管理正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量管理階段。

萬喆說：“優(yōu)化營商環(huán)境不是提出來、做出來就可以，還需要建立長效機(jī)制，相關(guān)措施需要在機(jī)制建設(shè)和法律保障上不斷完善，做到高質(zhì)量發(fā)展。這是一個漸進(jìn)式的過程，目前中國的思路、方向是正確的，也因此被世界銀行所認(rèn)可?！?/p>

挑戰(zhàn)可見

世界銀行評定中國的營商環(huán)境，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自兩座城市——北京(權(quán)重45%)和上海(權(quán)重55%)。

北京與上海作為全國GDP排行榜上常年的佼佼者，并不能完全代表中國整體的營商環(huán)境，中國各地營商環(huán)境發(fā)展水平并不平均。

今年，由《小康》雜志和中國小康網(wǎng)發(fā)起的《中國營商環(huán)境滿意度大調(diào)查》顯示，“中國營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)縣”榜單中，在100個入選的區(qū)縣中，沿海六地(上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、海南省)包攬了48個席位，幾乎占據(jù)了榜單的“半壁江山”，北京市、天津市、河北省和山東省四省占據(jù)了23個席位。相比之下，西部十二省區(qū)一共只上榜18個區(qū)縣，東北三省則僅有一地入選。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任史育龍?jiān)谋硎荆粋€國家的營商環(huán)境好，就會吸引大批企業(yè)投資，一個地區(qū)的營商環(huán)境差，企業(yè)同樣會“用腳投票”。

他在文中指出，各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，首先要區(qū)分“裁判員”和“運(yùn)動員”的角色定位，塑造“親”“清”的政商關(guān)系。其次，還要建立依法、透明、可預(yù)期的原則，建立政府與市場的良性互動模式，做到政府調(diào)控干預(yù)有據(jù)有度有序，避免濫用行政權(quán)力。三要以“簡政”和“減負(fù)”為重點(diǎn)，大幅精簡面向企業(yè)的審批事項(xiàng)、壓縮辦理時間。四要著力營造公平競爭的市場環(huán)境，保障本地企業(yè)和外來投資企業(yè)，以及不同所有制企業(yè)在各方面的公平待遇。

此外，上海市國際貿(mào)易學(xué)會副會長姚為群教授向中新社國是直通車記者介紹，世界銀行的調(diào)查方式是通過不同第三方機(jī)構(gòu)向大量不同類型企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查采集信息?！按蚍值娜瞬皇鞘澜玢y行的官員，而是實(shí)實(shí)在在的企業(yè)經(jīng)營人員，這就要求我們政府部門的每位相關(guān)責(zé)任人都要有主人翁意識，在實(shí)際操作中，任何一個細(xì)節(jié)都會影響最終的結(jié)果。”

姚為群說：“中國始終將營商環(huán)境相關(guān)要求對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展過程中，不是政府一家的事，未來企業(yè)、市民都要參與進(jìn)來。”（楊佳欣）