昨天，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。針對“中國開始放松治理污染的力度，以刺激經(jīng)濟增長”的說法，新聞發(fā)言人劉友賓表示，這種看法很片面，是對目標的誤讀。當天，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高首次公開亮相。

去年好天氣三分之一靠“天幫忙”

近日出臺的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比降低3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。但去年對這兩項指標的要求是下降15%。有說法指出，相比去年，今年的目標太過寬松。

對此，劉友賓介紹，這些目標的設定是經(jīng)過專家反復論證、各地方和各部門反復研究，根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)、能源結構以及空氣改善的進程最終確定的，要想實現(xiàn)并不輕松?！巴ㄟ^去年的攻堅行動，藍天白云明顯增多，人民的藍天獲得感增強，這其中有人的努力也有天的幫忙?！眲⒂奄e說，去年PM2.5同比下降25%，“天幫忙”因素占三分之一左右，影響PM2.5濃度下降幅度在8.5%左右。

根據(jù)預測，今年秋冬季京津冀地區(qū)大氣形勢并不樂觀，氣溫普遍偏高1℃至2℃，降水偏低兩成，新目標的設定要先考慮8.5%的天氣影響，如果再加上今年設定的3%目標，實際上降幅要超過11%?！熬C上所述，完成今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標3%任務相當艱巨，大氣污染防治力度依然很大”。

調(diào)整橙警啟動條件符合公眾期待

日前，《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》正式發(fā)布，新版預案中不再設立原有的藍色預警，同時降低了橙色預警的啟動條件，這樣的做法是否合理引發(fā)公眾討論。

劉友賓說，取消藍色預警是為調(diào)整優(yōu)化資源，使得每次政府的重污染天氣預警都能以最小的社會成本發(fā)揮最大的效果。他表示，藍色預警啟動時間僅為一天，從發(fā)布預警履行政府的行政審批程序，到通知相關單位采取措施，需要一定時間，同時還需要安排力量督查各項措施是否落實。雖然目前已經(jīng)形成了一套高效審批運轉(zhuǎn)流程，但因空氣質(zhì)量預測預報的不確定性和應急減排措施的提前性，使得藍色預警在提前采取應急減排措施方面效果并不理想，已采取的強制性減排措施也難以在最佳時段發(fā)揮真正作用。

為調(diào)整優(yōu)化資源，今年8月，環(huán)境部印發(fā)《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，將藍色預警調(diào)整為預警提示，主要以提示性和健康防護性措施為主。即，當預測未來一天AQI>200且不超過一天時，將隨空氣質(zhì)量預報信息，直接向社會發(fā)布污染過程提示，提醒公眾做好健康防護，不再單獨發(fā)布預警。同時，取消原藍色預警強制性減排措施。

此外，考慮到經(jīng)過近幾年大氣污染治理，全社會污染物排放強度已有一定程度降低，環(huán)境部也調(diào)整了橙色預警啟動條件，將以前預測AQI>200持續(xù)3天且AQI>300持續(xù)1天的橙色預警啟動條件，修改為AQI>200持續(xù)3天即啟動橙色預警?！耙环矫婵蓛?yōu)化集中調(diào)度資源，有效應對更嚴重的污染過程，另一方面也符合當前公眾對空氣質(zhì)量的更高要求?！眲⒂奄e說。

不贊成簡單沖河道填埋黑臭水體

近期，石家莊某地填埋黑臭水體，以及江蘇揚中等個別地方用清水沖洗河道、走捷徑治理黑臭水體的做法，引發(fā)不少關注。有專家指出，填埋水體過于簡單粗暴，“河沒有了，河長有何意義？”劉友賓在發(fā)布會上回應，黑臭水體治理主張標本兼治，不贊成直接填埋或用清水沖洗等方式解決問題。

劉友賓說，黑臭水體形成的主要原因是城市環(huán)境基礎設施建設和管理存在短板，導致城市污水和垃圾不能得到及時有效處理，污染了河流。而解決黑臭水體的根本措施，是要建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，并建立長效管理機制，實現(xiàn)黑臭水體治理長治久清。他解釋說，現(xiàn)在一些城市因為歷史原因，水體面積逐年減少，普遍缺乏生態(tài)空間。所以一般情況下，不贊成簡單地用清水沖洗河道或填埋等方式消除黑臭水體。

劉友賓表示，在黑臭水體的整治中，環(huán)境部會對當?shù)厥欠窠⒘送晟频奈鬯?、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系進行嚴格檢查。如果發(fā)現(xiàn)地方?jīng)]有建立完善的污水、垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，即使黑臭水體被填了，仍會認為其沒有完成整治?！拔覀儠χ卫砗诔羲w的根本措施是否落實到位一抓到底，反復檢查，確保黑臭水體問題得到徹底解決，留下更多生態(tài)空間”。

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環(huán)境部氣候司司長

首次公開亮相

在昨天的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高出席并介紹我國應對氣候變化及碳減排有關工作。新聞發(fā)言人劉友賓介紹，李高是真正意義上“三定”方案確定后首個亮相新聞發(fā)布會的“新司長”。

李高此前擔任國家發(fā)改委原應對氣候變化司司長。根據(jù)國務院機構改革方案，不再保留環(huán)境保護部，組建生態(tài)環(huán)境部，將國家發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責整合至生態(tài)環(huán)境部。在環(huán)境部“三定”方案中，應對氣候變化司為新設司局，其職能是綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關具體工作。

在發(fā)布會上，李高表示，應對氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到環(huán)境部后，需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進一步發(fā)揮作用，與各個部門加強配合，形成政策合力，同時也要進一步推動地方行業(yè)落實相關工作。

在談到機構調(diào)整對應對氣候變化工作的影響時，李高認為，機構調(diào)整為應對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機制保障?！吧鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)有強有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好該體系，對推動我國應對氣候變化目標的實現(xiàn)有非常重要的意義。