作者:梁?jiǎn)|

習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的講話中,提出“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革”的命題。把營(yíng)商環(huán)境作為振興發(fā)展的重要突破口,可謂抓到了點(diǎn)子上。

營(yíng)商環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素之一,尤其是在政策趨同、規(guī)劃統(tǒng)籌的情況下,營(yíng)商環(huán)境是提高競(jìng)爭(zhēng)力非常重要的手段。沒(méi)有好的環(huán)境,招不來(lái)商、引不來(lái)資,招來(lái)了也留不住。甚至可以說(shuō),營(yíng)商環(huán)境的好壞直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

在東北地區(qū),不按規(guī)則辦事或違反規(guī)則辦事的現(xiàn)象一定程度上還存在。政府職能與管理經(jīng)濟(jì)的方式與國(guó)際通行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則還相距甚遠(yuǎn);行政審批事項(xiàng)過(guò)多、審批程序繁雜、工作效率低下,恃權(quán)管理、隨意干預(yù)的現(xiàn)象還在一定程度上存在。市場(chǎng)秩序混亂,行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的問(wèn)題嚴(yán)重;假冒偽劣、偷稅漏稅、弄虛作假、逃廢債務(wù)現(xiàn)象屢禁不止。一旦經(jīng)濟(jì)生活缺失規(guī)則、違反規(guī)則,就會(huì)影響市場(chǎng)秩序,影響一個(gè)地區(qū)的形象和信譽(yù)。

把營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展突破口,應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以便民提效為目標(biāo),讓人民群眾有更多獲得感?！白疃嗯芤淮巍本褪羌訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),解決群眾最為詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問(wèn)題,節(jié)省群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本,努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。

以簡(jiǎn)政放權(quán)為先導(dǎo),梳理事項(xiàng)清單,統(tǒng)一事項(xiàng)名稱和辦理流程,向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布事項(xiàng)清單,做到“六個(gè)一律”,即向企業(yè)和社會(huì)充分放權(quán),市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律取消審批;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的事項(xiàng),一律下放地方和基層管理;企業(yè)投資項(xiàng)目,除特殊情況外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批;其他同類(lèi)地區(qū)已取消的審批項(xiàng)目,本地一律取消;非行政許可審批項(xiàng)目,除國(guó)務(wù)院明確規(guī)定外,原則上一律取消;已改為備案的事項(xiàng),一律不得搞變相審批。建立清單公開(kāi)制度,提高政務(wù)公開(kāi)水平,同時(shí)要推廣“一窗式服務(wù)”,簡(jiǎn)化歸并審批職能,加大窗口授權(quán)力度,提高即辦事項(xiàng)比例。開(kāi)展涉及多部門(mén)事項(xiàng)聯(lián)合辦理,實(shí)行綜合受理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù),構(gòu)建“一窗式”聯(lián)合辦理新機(jī)制。

同時(shí),要以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),以簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革、公正文明執(zhí)法、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),以推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的方針,建設(shè)以“親”“清”為主要特征的新型政商關(guān)系,研究建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。(梁?jiǎn)|)