新華社倫敦１０月３０日電財(cái)經(jīng)觀察：英國新預(yù)算案防范“脫歐”不確定性

新華社記者王慧慧

英國“脫歐”前的最后一份預(yù)算案已經(jīng)出爐。“脫歐”陰影籠罩下的預(yù)算案謹(jǐn)慎低調(diào)，既希望順利“脫歐”改善英國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，也為可能出現(xiàn)的“無協(xié)議脫歐”做了準(zhǔn)備。

英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德在議會公布預(yù)算案時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，稅收高于預(yù)期，英國將結(jié)束近十年的財(cái)政緊縮。本月初，英國首相特雷莎·梅在執(zhí)政黨保守黨年會上也表示“結(jié)束緊縮近在眼前”。

英國新財(cái)年將從２０１９年４月開始。根據(jù)預(yù)算案，國民保健制度、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、反恐、現(xiàn)代工業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁噘Y金支持。同時(shí)，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、保持燃油稅不變等政策也將讓普通民眾獲益。

哈蒙德說：“我們將結(jié)束緊縮，但保持節(jié)制。”英國一些媒體和智庫認(rèn)為，除了在醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⒂写笠?guī)模財(cái)政支持，英國在其他領(lǐng)域的財(cái)政支出并未走出緊縮，計(jì)劃中的投入力度也有限，或許重大預(yù)算政策要待“脫歐”前景明朗之后才會確定。

預(yù)算案遭到英國反對黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓的批評?？茽栙e稱這“只是折中政策、權(quán)宜之計(jì)，緊縮依然繼續(xù)”。

繼特雷莎·梅提出的“契克斯計(jì)劃”被歐盟正式否定后，本月中旬閉幕的歐盟峰會上，英國與歐盟依然未能取得突破。輿論認(rèn)為，１１月將是達(dá)成“脫歐”協(xié)議的大限，逾期雙方都無法保證有足夠時(shí)間通過這份協(xié)議，英國“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)上升。

盡管哈蒙德對達(dá)成“脫歐”協(xié)議充滿信心，但財(cái)政預(yù)算還是將新增５億英鎊用于政府準(zhǔn)備“無協(xié)議脫歐”，英國政府部門新財(cái)年“脫歐”準(zhǔn)備金從１５億英鎊上調(diào)至２０億英鎊。哈蒙德還表示，如果“無協(xié)議脫歐”，他將于明年春天出臺新的緊急預(yù)算案。

英國預(yù)算責(zé)任辦公室主席羅伯特·喬特認(rèn)為，無序“脫歐”會對英國經(jīng)濟(jì)、匯率、資產(chǎn)價(jià)格和公共財(cái)政帶來嚴(yán)重短期影響，而且這些風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)測，因?yàn)槿狈ο壤?/p>

為了防止與后續(xù)“脫歐”談判時(shí)間撞車，今年的預(yù)算案與往年相比出臺較早。哈蒙德說，“脫歐”談判正處于關(guān)鍵時(shí)刻，英國將努力爭取最好結(jié)果，但也為各種可能性做好準(zhǔn)備。