作者:全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長 莊聰生

10月20日,習(xí)近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信中,充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就以及為國民經(jīng)濟(jì)作出的突出歷史貢獻(xiàn),重申了黨中央毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點(diǎn)絲毫不會動搖。

可以說,總書記的回信像一顆“定心丸”,堅(jiān)定了廣大企業(yè)家對民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的信心?；匦艑τ谪瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個毫不動搖”和堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度,引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,堅(jiān)定發(fā)展信心,一心一意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè),開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)更加美好的明天,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,具有重要意義。

改革開放40年來,我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大的過程。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重,稅收貢獻(xiàn)超過50%,國民生產(chǎn)總值占比超過60%,技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)占比超過70%,城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%,企業(yè)數(shù)量占比超過90%,在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),既面臨重大機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。民營企業(yè)面臨的主要困難和問題有8點(diǎn):

市場需求普遍不旺。今天,我國各類商品琳瑯滿目、品種齊全、豐富多樣,很多行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和庫存過大。這和改革開放初期形成了鮮明的對比。處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的許多民營企業(yè)普遍感到產(chǎn)品越來越難賣,競爭力越來越小,有的甚至感到“幾乎支撐不下去了”。

生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升。隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產(chǎn)要素成本的上升,環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化或逐步喪失。

企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。這幾年,盡管國家十分重視企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題,陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策,但總體改善還不明顯。民營企業(yè)家普遍反映企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然比較重。企業(yè)除了繳納正常的稅收外,還要繳納各種行政事業(yè)性收費(fèi)幾十項(xiàng)。

融資難融資貴狀況沒有緩解。當(dāng)前,融資難融資貴已經(jīng)成為影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸性問題。許多商業(yè)銀行的貸款主要投放給國有企業(yè),民營企業(yè)僅占很小一部分。有的商業(yè)銀行實(shí)行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭售相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品等,小微企業(yè)的貸款處于“融不到、用不起”的兩難境地。最近一段時間,有一些銀行對民營企業(yè)采用斷貸、抽貸、惜貸的辦法,導(dǎo)致有的企業(yè)資金鏈斷裂,造成倒閉或破產(chǎn)。

少數(shù)干部不作為不敢為不會為。部分黨政干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足,存在“為了不出事,寧可不做事”和“多做多錯不如不做”的心態(tài)。一些干部不作為不擔(dān)當(dāng),致使不少項(xiàng)目無法落地,影響企業(yè)投資信心。

轉(zhuǎn)型升級面臨巨大壓力。近幾年,許多傳統(tǒng)企業(yè)自覺加快轉(zhuǎn)型升級步伐。但是,由于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素依然較多,當(dāng)前許多民營企業(yè)面臨“不轉(zhuǎn)型升級會等死、轉(zhuǎn)不好就會找死”的困境。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)還沒有落實(shí)到位。產(chǎn)權(quán)是公民、法人等主體最為重要的一項(xiàng)權(quán)利。對于人身安全以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),是民營企業(yè)家最為關(guān)心的問題之一。一些人總是戴著有色眼鏡看待民營經(jīng)濟(jì),認(rèn)為民營企業(yè)家都有“原罪”,有的地方還對所謂有“原罪”的企業(yè)家進(jìn)行清算,在企業(yè)家當(dāng)中造成“小富即安、大富不安”的現(xiàn)象。

阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和歧視依然存在。經(jīng)過40年的改革,我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到了極大的拓展,在國家政策層面上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。但是在市場環(huán)境方面,民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分在政策待遇方面仍然存在著不公平。盡管國家允許民營企業(yè)投資經(jīng)營一些壟斷領(lǐng)域,但由于存在各種顯性和隱形壁壘,“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象十分普遍,民營資本往往難以進(jìn)入。這種行業(yè)壟斷或地區(qū)壟斷使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭,極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

當(dāng)前,破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境,需要企業(yè)自身努力,也離不開黨和政府的支持。必須針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和十九大精神。要始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針政策不變。面對近來“讓民營經(jīng)濟(jì)離場”等奇談怪論,要理直氣壯予以駁斥,讓民營企業(yè)經(jīng)營者安下心來,心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造,踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。

二是確保有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)落地落細(xì)。一分部署,九分落實(shí)。要加快落實(shí)的步伐,切實(shí)解決“最后一公里”問題,讓民營企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財(cái)產(chǎn)安全感。

三是營造公平競爭的營商環(huán)境。政府出臺的各項(xiàng)政策措施,要保證對各種所有制企業(yè)一視同仁,營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的附加條件,清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題,大力降低企業(yè)綜合營商成本,切實(shí)保護(hù)營商主體的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和投資利益。

四是進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施。進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的融資支持,保障有前景、有市場、有技術(shù)但暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。要采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式,真正緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

五是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。努力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍,像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家,像尊重老師一樣尊重“老總”。要用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,保護(hù)企業(yè)家才能,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要讓企業(yè)家在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、在事業(yè)上有成就,讓他們切身感受到社會的信任和尊重,充分激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的精神。