新華社北京10月10日電題：堅持“兩個毫不動搖”讓民營企業(yè)安心發(fā)展——專家建言非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新華社記者韓潔、安蓓

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院近日舉行的“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會”上，多位專家表示，當(dāng)前應(yīng)理性看待民營企業(yè)發(fā)展困境，堅持“兩個毫不動搖”，將中央各項政策落到實(shí)處，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。

“堅持‘兩個毫不動搖’的大方向從未改變”

當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，引發(fā)輿論關(guān)注。

我國實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來強(qiáng)調(diào)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，是堅持“兩個毫不動搖”的題中應(yīng)有之義。

中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說，要正確看待當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難，這些困難是多種因素造成的，與我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是一致的。

“在當(dāng)前內(nèi)外壓力大的形勢下，把民營企業(yè)遇到的困難視為政策有變，這種擔(dān)心沒有必要?！眲⑸邢Ｕf。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀說，改革開放以來，盡管民營企業(yè)發(fā)展遇到過不少困難，各種爭論也不斷涌現(xiàn)，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大仍是主流，目前貢獻(xiàn)了我國60%的GDP總量、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位以及超過一半的稅收。

“毋庸置疑的是，我國堅持‘兩個毫不動搖’的大方向從未改變?！碑吋f。

深化投融資體制改革、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域融資機(jī)制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)企業(yè)家精神……國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長臧躍茹列舉了黨的十八大以來我國出臺的一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

“中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有民營經(jīng)濟(jì)的支撐，是不可想象的。”臧躍茹說，當(dāng)前民營企業(yè)面臨的一些困難與復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢有關(guān)，是一系列因素交織的結(jié)果，是所有企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足”

鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要為民營企業(yè)營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。

專家表示，企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，關(guān)鍵是相關(guān)政策要更精準(zhǔn)，執(zhí)行要更有力，要提高政策穩(wěn)定性，給市場傳遞正面信號，讓企業(yè)安心發(fā)展。

“當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大困難是融資問題?！眲⑸邢＝ㄗh，應(yīng)加快金融改革，既要有效防風(fēng)險，也要“一碗水端平”，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！懊駹I企業(yè)以中小企業(yè)居多，金融血脈不暢，企業(yè)發(fā)展就難?！?/p>

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭春麗說，融資問題是世界中小企業(yè)面臨的共同難題，中央一直高度重視。除了短期通過發(fā)展普惠金融、支持融資擔(dān)保服務(wù)等舉措保持流動性，長期還應(yīng)采取標(biāo)本兼治的思路改善企業(yè)融資環(huán)境，包括加快發(fā)展民營銀行、多層次資本市場等。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足?！贬槍γ駹I企業(yè)關(guān)注的負(fù)擔(dān)重問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議，一方面應(yīng)通過降低增值稅稅率等舉措進(jìn)一步為制造業(yè)減負(fù)，另一方面在政策調(diào)整時應(yīng)設(shè)立一定過渡期或適應(yīng)期，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

中央各項扶持政策，唯有落到實(shí)處企業(yè)才能切身有感。專家們建議，應(yīng)加大力度破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制桎梏，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、更加有效的市場環(huán)境。

“從體制機(jī)制方面看，確實(shí)還存在造成‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’等的制度障礙，在市場準(zhǔn)入方面對民營企業(yè)也仍有一些限制?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長銀溫泉說，下一步關(guān)鍵要讓改革舉措有效落地，要進(jìn)一步深化放管服改革，更好發(fā)揮市場作用，為民營企業(yè)打造更便利、更優(yōu)化的營商環(huán)境。

“民營企業(yè)要把短期陣痛化為成長動力”

在專家們看來，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)遭遇的困難，與我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程相關(guān)，加上民營企業(yè)更多處在產(chǎn)業(yè)鏈中下游且多是中小企業(yè)，轉(zhuǎn)型的痛感更明顯。

臧躍茹說，民營經(jīng)濟(jì)面臨的困境有內(nèi)因也有外因，其中有些問題是短期內(nèi)必須要克服的，不僅是民企還是國企都要面對。

“我國經(jīng)濟(jì)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不僅要靠國有經(jīng)濟(jì)，還要通過競爭鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?！标败S茹說，民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，應(yīng)堅定發(fā)展信心，抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)苦練內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，在未來展現(xiàn)更多活力和更強(qiáng)韌性。

“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長動力?！碑吋f，相信在一系列政策推動下，在不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下，民營企業(yè)通過自身努力一定會攻堅克難，在激烈的市場競爭中更加發(fā)展壯大，迎來大發(fā)展的新時代。