新華社北京10月8日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》全文如下。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步做好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，現(xiàn)就加強(qiáng)新時代文物保護(hù)利用改革提出如下意見。

一、 重要意義

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴財富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢資源，是培育社會主義核心價值觀、凝聚共筑中國夢磅礴力量的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門扎實推進(jìn)文物工作，文物事業(yè)取得顯著進(jìn)步。當(dāng)前，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，文物保護(hù)利用不平衡不充分的矛盾依然存在，文物資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用仍需加強(qiáng)；一些地方文物保護(hù)主體責(zé)任落實還不到位，文物安全形勢依然嚴(yán)峻；文物合理利用不足、傳播傳承不夠，讓文物活起來的方法途徑亟需創(chuàng)新；依托文物資源講好中國故事辦法不多，中華文化國際傳播能力亟待增強(qiáng)；文物保護(hù)管理力量相對薄弱，治理能力和治理水平尚需提升。要從堅定文化自信、傳承中華文明、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，提高對文物保護(hù)利用重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化文物保護(hù)利用體制機(jī)制改革，加強(qiáng)文物政策制度頂層設(shè)計，切實做好文物保護(hù)利用各項工作。

二、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持社會主義核心價值體系，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)利用傳承，切實增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力影響力，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，努力為決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅持黨對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的文物工作格局。

——堅持依法保護(hù)利用。健全文物保護(hù)利用法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，劃定文物保護(hù)利用的紅線和底線，落實文物保護(hù)屬地管理要求和地方各級政府主體責(zé)任，提升全社會文物保護(hù)法治意識。

——堅持問題導(dǎo)向。破解影響文物事業(yè)持續(xù)發(fā)展、制約文物作用更好發(fā)揮的體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

——堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。強(qiáng)化國家站位、主動服務(wù)大局，加強(qiáng)文物價值的挖掘闡釋和傳播利用，讓文物活起來，發(fā)揮文物資源獨特優(yōu)勢，為推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供精神力量。

——堅持整體推進(jìn)、重點突破。全面深化文物領(lǐng)域各項改革，突出重點、分類施策，推出重大舉措，推進(jìn)重點工作，鼓勵因地制宜、試點先行，積極探索、勇于創(chuàng)新。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，緊緊圍繞走出一條符合我國國情的文物保護(hù)利用之路，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅定文化自信、推動中華文化走出去、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)。

三、 主要任務(wù)

（一）構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。深化中華文明研究，推進(jìn)中華文明探源工程，開展考古中國重大研究，實證中華文明延綿不斷、多元一體、兼收并蓄的發(fā)展脈絡(luò)。依托價值突出、內(nèi)涵豐厚的珍貴文物，推介一批國家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，增強(qiáng)中華民族的自豪感和凝聚力。

（二）創(chuàng)新文物價值傳播推廣體系。將文物保護(hù)利用常識納入中小學(xué)教育體系和干部教育體系，完善中小學(xué)生利用博物館學(xué)習(xí)長效機(jī)制。實施中華文物全媒體傳播計劃，發(fā)揮政府和市場作用，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和時代價值，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

（三）完善革命文物保護(hù)傳承體系。實施革命文物保護(hù)利用工程（2018－2022年），保護(hù)好革命文物，傳承好紅色基因。強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用政策支持，開展革命文物集中連片保護(hù)利用，助力革命老區(qū)脫貧攻堅。推進(jìn)長征文化線路整體保護(hù)，加快長征文化公園建設(shè)。加強(qiáng)館藏革命文物征集和保護(hù)，建設(shè)革命文物數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨歷史文物保護(hù)展示。

（四）開展國家文物督察試點。加強(qiáng)國家文物督察力量，試行向文物安全形勢嚴(yán)峻、文物違法犯罪案件和文物安全事故多發(fā)地區(qū)派駐文物督察專員，監(jiān)督檢查地方政府履行文物保護(hù)責(zé)任情況，督察督辦重大文物違法犯罪案件辦理和重大文物安全事故處理工作。強(qiáng)化省級文物部門督察職責(zé)。落實市、縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍文物行政執(zhí)法責(zé)任。