作者:喬金亮

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》日前全文公布。在9月29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮、國家發(fā)展改革委副主任張勇回答了《規(guī)劃》有關熱點問題。

張勇表示,中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署,《規(guī)劃》是在落實這一部署的前提下,提出第一階段的任務,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。《規(guī)劃》明確了今后5年的重點任務,提出了22項具體指標,其中約束性指標3項、預期性指標19項,首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。

余欣榮說,《規(guī)劃》細化實化了鄉(xiāng)村振興各項工作,部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動,是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總路線圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與國家發(fā)展改革委一道,落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,把規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

生態(tài)振興:打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。近年來,農(nóng)村人居環(huán)境保護建設有了比較大的進步,但是與城市相比還是明顯落后的?！庇嘈罉s表示,行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題還比較突出。

針對以上情況,《規(guī)劃》提出以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動;制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設等6個重大行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動“百縣萬村示范工程”,著力打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村,同時,鼓勵各地做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局,引導鄉(xiāng)村建設,努力打造出各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代版的“富春山居圖”。

今年出臺的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》正著力于解決農(nóng)村垃圾、污水和道路硬化等問題。張勇說,方案討論階段匯總了各方面的意見。大家認為在指標上一定要留有余地,要讓各地根據(jù)自己的實際情況來確定任務指標,不能搞“一刀切”。

張勇說:“以農(nóng)村廁所問題為例,在江南,水是富余的,水沖廁所,解決起來相對容易;但在特別干旱的地區(qū),完全用水沖廁所,就不符合實際?，F(xiàn)在,國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門,提出不同地區(qū)、不同類型適宜的標準,使其在造價上盡量降低,能達到衛(wèi)生的要求,同時也符合當?shù)貙嶋H。”

產(chǎn)業(yè)振興:農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國

“黨的十八大以來,糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上,農(nóng)產(chǎn)品能夠基本滿足消費需要?，F(xiàn)在不僅是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,種養(yǎng)加銷游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢也非常好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過20萬億元,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入在7000億元以上……”余欣榮說,產(chǎn)業(yè)振興要在這樣的基礎上再出發(fā)、再前行。

當前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問題。比如,糧食生產(chǎn)還要強化抗風險能力,高標準農(nóng)田建設還有5.6億畝的目標沒有完成,糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設推進依然存在一些困難;現(xiàn)在更多的是產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要以綠色發(fā)展為導向、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,任務還十分艱巨。對此,余欣榮認為,總體上看,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然存在著大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮的問題。

為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,正在加快編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》,啟動實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8大行動,完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標準體系,加強質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式。同時,還將繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。余欣榮說,要落實“藏糧于地、藏糧于技”,中國人的飯碗要牢牢端在中國人的手上,中國人的碗里要裝中國人自己生產(chǎn)的糧食,中國人的糧食要用中國自己培育的先進品種。

人才振興:形成鄉(xiāng)村人才振興大合唱

如何保障足夠的人力資源來發(fā)展農(nóng)村?“五大振興,人才振興是關鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個基石。沒有牢靠的人才基石和不斷持續(xù)注入新動力,鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)?！庇嘈罉s表示,鄉(xiāng)村振興為一切有志于“三農(nóng)”的各類人才提供了廣闊天地,當前亟需打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,要進一步深化改革,擴大開放,從“三農(nóng)”發(fā)展的實際出發(fā),制定一系列搞活人才的政策措施。

余欣榮認為,首先要練好內(nèi)功,不僅要發(fā)揮好黨管人才的政策引領作用,還要人才本身更了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、研究農(nóng)業(yè),只有這樣,人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正“服水土”,發(fā)揮應有作用。其次要借外力,人才振興這個舞臺是開放的,要引入各方面人才,聚集到鄉(xiāng)村舞臺上展示才華。再次要強保障,各級黨委政府要在人才隊伍建設方面下功夫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、杰出青年農(nóng)業(yè)科學家項目、農(nóng)業(yè)推廣服務特聘計劃,形成新時代鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。

張勇說,還要進一步加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。人才的流動是雙向流動,既有農(nóng)村人才流向城市,也有城市人才流向農(nóng)村,也有農(nóng)村人才流向了城市又回到了農(nóng)村,具有多種形式。人才流動本身也是市場經(jīng)濟的一個特點和規(guī)律。“隨著農(nóng)村基礎設施條件的改善,農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺指日可待,當然也需要我們不斷地努力?！?喬金亮)