最美桑榆景，人間重晚晴。來自全國老齡工作委員會辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%，并預(yù)計到2050年前后，老年人口數(shù)量將達(dá)到4.87億的峰值。人口老齡化日益加劇，養(yǎng)老問題成為全民關(guān)注的重大民生問題。黨的十九大提出，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（9月5日《工人日報》）

人口老齡化是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，日益嚴(yán)重的老齡化問題正成為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，社會負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)濟(jì)活力降低都與老齡化問題有著密切的關(guān)系，未來數(shù)十年的養(yǎng)老壓力正越來越大。人口老齡化通過影響資本積累、勞動力供給及技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。從國際經(jīng)驗看，人口老齡化會對經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

面對中國“超老齡化社會”的到來，養(yǎng)老成為必須邁過的坎，倒逼必養(yǎng)老服務(wù)提速，須抓緊時間做好準(zhǔn)備，各種制度安排不能晚點，在各種制度頂層設(shè)計上應(yīng)該提速。應(yīng)盡快完善制度和調(diào)整結(jié)構(gòu)要并行，為進(jìn)入超級老齡社會的精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。應(yīng)加快培育老齡人口的養(yǎng)老資產(chǎn)，包括人力資本和就業(yè)能力、二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保障和補(bǔ)充健康保險、老年房產(chǎn)和其他資產(chǎn)；改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，包括代際轉(zhuǎn)移支付、勞動經(jīng)營和財產(chǎn)性收入等；此外還要采取措施提高老齡人口的購買力，包括中年養(yǎng)老理財和子女為老人購買服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

面對“超老齡化社會”的到來，中國養(yǎng)老金的頂層設(shè)計到了調(diào)整結(jié)構(gòu)的階段。目前我國養(yǎng)老保險余額近2萬億，但與企業(yè)年金4.1%的收益率和全國社?；?.4%的平均年化收益率相比，過去10年間扣除通脹率的年均收益率卻為負(fù)。養(yǎng)老金缺口需要及早籌劃，如何縮小差距，乃是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)報道，目前我國廢除“雙規(guī)制”的養(yǎng)老金體制，不僅能平抑企業(yè)退休人員養(yǎng)老金僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員所獲退休金的二分之一到三分之一的差距，而且能強(qiáng)力彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口。我國有3000萬事業(yè)單位職工，702.1萬公務(wù)員，若按企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策規(guī)定繳納養(yǎng)老金，這個群體每年可繳納上億元保險費(fèi)，到2050年積累下來的養(yǎng)老金可達(dá)38萬億元。

“超老齡化社會”需要“有備而老?！币龅皆缬媱澰绱蛩阍鐪?zhǔn)備，做到有備無患。就目前的社會條件而言，政府不僅需要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等社會養(yǎng)老方式，來補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的不足，更要注重對家庭養(yǎng)老的直接支持，通過提高家庭發(fā)展能力的政策安排來加強(qiáng)家庭的養(yǎng)老功能。當(dāng)然養(yǎng)老資金缺口，政府的“兜底”責(zé)任不可或缺，但體外“輸血”的同時還必須營造養(yǎng)老金自身的“造血”功能。拓寬養(yǎng)老金投資渠道，以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值等。唯有養(yǎng)老服務(wù)提速，才能應(yīng)對“超老齡化社會”的到來。讓老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的心愿逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。