“七彩?同心”共繪基層統(tǒng)戰(zhàn)新畫(huà)卷——威海市文登區(qū)以改革助推縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展實(shí)踐

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議做出的重要部署，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作如何在新時(shí)代更好地彰顯價(jià)值、體現(xiàn)作為？文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部給出的答案是，結(jié)合實(shí)際，聚焦中心，推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作虛實(shí)結(jié)合、虛功實(shí)做，實(shí)現(xiàn)常做常新。

一棋落而滿盤(pán)活！

去年，作為全省縣級(jí)大統(tǒng)戰(zhàn)改革的先行者，文登率先拉開(kāi)了基層統(tǒng)戰(zhàn)改革的帷幕，理順體制機(jī)制，推行統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)、民宗局集中辦公，完成領(lǐng)導(dǎo)班子、組織建設(shè)、人事管理、經(jīng)費(fèi)保障和辦公場(chǎng)所“五個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了“合起來(lái)”有人干事，“活起來(lái)”有章理事、“強(qiáng)起來(lái)”有心成事的改革目標(biāo)，為縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展集聚了新動(dòng)能。

一年來(lái)，改革任務(wù)已全面落地，文登統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人力、物力、財(cái)力有效整合，形成以“黨建紅+活力橙+智慧藍(lán)+人才青+攻堅(jiān)綠+公益黃+建言紫”為主基調(diào)的“七彩·同心”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，開(kāi)創(chuàng)合力發(fā)展的文登統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，為新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展探索了新路。

“紅色”引領(lǐng)黨旗飄揚(yáng)

5月22日，文登新動(dòng)能雙創(chuàng)基地正式啟用，標(biāo)志著全區(qū)新階層人士黨建實(shí)踐聯(lián)盟正式落地，成為開(kāi)展縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)與黨的基層組織同步覆蓋、統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量與黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步提高、統(tǒng)戰(zhàn)工作效能與黨組織職能作用同步發(fā)揮的“三同步”創(chuàng)新試點(diǎn)。

政治引領(lǐng)始終是文登統(tǒng)戰(zhàn)部推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心內(nèi)容，去年以來(lái)，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)圓心，以“黨建紅”為引領(lǐng)，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，在大統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“紅領(lǐng)同心”機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建，打造“學(xué)思知行”機(jī)關(guān)黨建品牌。同時(shí)，在英達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、聯(lián)志律師事務(wù)所、瑞云祥養(yǎng)老服務(wù)中心等8個(gè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)打造了“新階層、黨旗紅”品牌；在全區(qū)11個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和19個(gè)基層商會(huì)打造了“眾志·聯(lián)心” 商會(huì)黨建品牌；在113家非公企業(yè)打造了“非公一家親”黨建服務(wù)品牌；在文登師范打造了“少數(shù)民族學(xué)生國(guó)情教育基地”紅色品牌等，紅色陣地延伸到全區(qū)所有統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體。通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，開(kāi)辦統(tǒng)一戰(zhàn)線“名家講壇”，不斷豐富黨外人士的理論培訓(xùn)、主題教育、紅色文化等活動(dòng)內(nèi)容，在政治上和思想上凝聚起了最大同心圓。

“藍(lán)”“青”同創(chuàng)匯智引流

“我看可以把青年創(chuàng)業(yè)人才板塊添加到投資創(chuàng)業(yè)里，與智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的人才庫(kù)內(nèi)容相匹配。”近日，在“文登非公e家親”APP項(xiàng)目方案討論會(huì)上，多位專家就如何科學(xué)配置主要板塊與子欄目進(jìn)行詳細(xì)探討，這是文登統(tǒng)戰(zhàn)部依托智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，專門(mén)打造的服務(wù)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的移動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

“智慧藍(lán)”與“人才青”是文登統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維打造的重點(diǎn)板塊，利用全區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)改革后的數(shù)據(jù)資源，建立全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)、文登統(tǒng)戰(zhàn)地圖、黨外代表人士動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)辦公平臺(tái)，將全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及黨外代表人士信息分類整合，形成集中專業(yè)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)－－“文登智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)”，因其可以安裝在手機(jī)應(yīng)用端上便捷使用，也被基層統(tǒng)戰(zhàn)成員親切地稱為“指尖上的統(tǒng)戰(zhàn)”。

依托智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，文登區(qū)還進(jìn)一步創(chuàng)新了“同心匯智人才資源庫(kù)”，結(jié)合在同心共建實(shí)踐區(qū)黨外干部實(shí)踐基地、同心家園、統(tǒng)戰(zhàn)驛站等平臺(tái)開(kāi)展的教育培訓(xùn)活動(dòng)大數(shù)據(jù)，啟動(dòng)“同心培養(yǎng)”工程，以信息化手段探索黨外干部在一線培養(yǎng)、優(yōu)秀黨外干部在一線選拔的新機(jī)制，創(chuàng)新黨外干部“理論培訓(xùn)+掛職鍛煉+數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+綜合評(píng)價(jià)”的培養(yǎng)選拔流程，去年以來(lái)先后培養(yǎng)選拔黨外干部21人次，6名優(yōu)秀青年黨外干部得到重用，黨外人才培養(yǎng)步入穩(wěn)步提升的快車道 。

“綠”“橙”統(tǒng)籌共助振興

文登是國(guó)內(nèi)西洋參三大主產(chǎn)區(qū)之一，西洋參種植面積占全國(guó)總產(chǎn)量的70%。多年來(lái)，由于缺乏深加工能力成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，文登統(tǒng)戰(zhàn)部以“大部制”改革為契機(jī)，成立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，以“攻堅(jiān)綠”為統(tǒng)領(lǐng)，整合海外歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)資源，推進(jìn)綠色服務(wù)通道建設(shè)，積極參與招商引資、招才引智，為鄉(xiāng)村振興和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的“統(tǒng)戰(zhàn)力量”。

去年以來(lái)，文登統(tǒng)戰(zhàn)部先后邀請(qǐng)了加拿大中加文化交流協(xié)會(huì)、加拿大谷立博士團(tuán)隊(duì)等來(lái)文開(kāi)展西洋參種植及加工技術(shù)交流，為文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問(wèn)診”。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院匡廷云院士到頤陽(yáng)生物科技有限公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)揮中科院在生物科研方面的前沿優(yōu)勢(shì)為文登西洋參企業(yè)培育新動(dòng)能“牽線搭橋”，目前已建設(shè)文登西洋參脫毒育苗實(shí)驗(yàn)室和特色高效示范園，借力借智推動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富，被全國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)授予“全國(guó)光彩事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”。

同時(shí)，文登統(tǒng)戰(zhàn)部還積極引導(dǎo)大統(tǒng)戰(zhàn)成員單位和全區(qū)民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體發(fā)揮“活力橙”效力，在16個(gè)鎮(zhèn)村建立區(qū)域性的合作共建示范點(diǎn)，將黨外代表人士按專業(yè)特長(zhǎng)、崗位類別組成6支專家服務(wù)團(tuán)，深入示范點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、司法維權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)348場(chǎng)次；建立了黨外專家遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)，隨時(shí)為困難群眾提供咨詢和幫助，提升了群眾的認(rèn)可度。積極引導(dǎo)全區(qū)攝影、影視創(chuàng)作、書(shū)法繪畫(huà)等文化界黨外人士組成“七彩同心文化服務(wù)聯(lián)盟”，先后打造出“文登鄉(xiāng)村記憶”歷史文化保護(hù)、“仁孝文登”主題漫畫(huà)展、“動(dòng)漫文登”影視創(chuàng)作等有影響力的文化服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在一線實(shí)踐、統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、統(tǒng)戰(zhàn)成效在一線發(fā)揮，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作迸發(fā)勃勃生機(jī)。

“黃”“紫”聚力暖心惠民

統(tǒng)一戰(zhàn)線同心共建實(shí)踐區(qū)是文登統(tǒng)戰(zhàn)部整合全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源與米山鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建的助力鄉(xiāng)村振興綜合實(shí)踐區(qū)，是推動(dòng)青年創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果成功落地的重要平臺(tái)。

在發(fā)展過(guò)程中，文登統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮“公益黃”作用，開(kāi)展了一系列“同心·公益”“同心·圓夢(mèng)”“同心·感恩”“同心·富民”活動(dòng)。以“同心·富民”為例，文登統(tǒng)戰(zhàn)部多方聯(lián)系，從福建廈門(mén)邀請(qǐng)臺(tái)灣“鳳梨博士”黃來(lái)裕團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)踐區(qū)發(fā)展田園綜合體項(xiàng)目，帶動(dòng)實(shí)踐區(qū)周邊4個(gè)省定貧困村抱團(tuán)發(fā)展，解決170多名村民就業(yè)；成立同心少數(shù)民族果蔬合作社，帶動(dòng)50多戶少數(shù)民族家庭發(fā)展特色水果種植，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由村民共創(chuàng)、成果與村民共享，形成“輻射周邊、共同富?！钡闹︵l(xiāng)村振興新格局。

同時(shí)，積極發(fā)揮黨外代表人士建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的作用，以“建言紫”為基色，圍繞鄉(xiāng)村振興，組織大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部開(kāi)展“百億西洋參產(chǎn)業(yè)大調(diào)研”活動(dòng)，為西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策；圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，組織民主黨派、黨外代表人士到青創(chuàng)基地、鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)、骨干企業(yè)開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)大走訪活動(dòng)；圍繞探索基層多元協(xié)商民主，在鎮(zhèn)村創(chuàng)建協(xié)商民主懇談室，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士積極參與鄉(xiāng)村治理和社區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)群眾的事情由群眾商量的辦。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”助力“大發(fā)展”

“七彩·同心”工作品牌凝聚了一年來(lái)文登縣級(jí)大統(tǒng)戰(zhàn)改革實(shí)踐的成果，展示了砥礪奮進(jìn)中的文登統(tǒng)戰(zhàn)力量，

改革強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。整合后的大統(tǒng)戰(zhàn)成員單位攥指成拳，將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員牢牢團(tuán)結(jié)在黨委政府周圍，在凝聚改革共識(shí)、聚焦改革發(fā)展上產(chǎn)成新的聚合效應(yīng)，提供了有力支撐。

改革激發(fā)了隊(duì)伍活力。改革后的文登大統(tǒng)戰(zhàn)編制達(dá)到了35個(gè)，一線業(yè)務(wù)科室人員占86%；區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)健全，專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部達(dá)793人，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源向業(yè)務(wù)一線傾斜、統(tǒng)戰(zhàn)力量向中心工作集中。

改革提升了落實(shí)成效。對(duì)外，完善了統(tǒng)戰(zhàn)組織宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，與區(qū)人大、政協(xié)和17個(gè)政府部門(mén)建立廣泛的協(xié)商議事機(jī)制；對(duì)內(nèi)，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時(shí)溝通、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、難題統(tǒng)籌解決，提升服務(wù)效能。

改革豐富了統(tǒng)戰(zhàn)品牌。一年來(lái)，黨建紅+活力橙+智慧藍(lán)+人才青+攻堅(jiān)綠+公益黃+建言紫七種色彩交相輝應(yīng)，倍增文登統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。目前，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線已成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，簽訂合作意向4個(gè)；黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體已聚集國(guó)家千人計(jì)劃專家7人、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、外專雙百計(jì)劃專家2人（團(tuán)隊(duì)）；全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線先后投入資金3200余萬(wàn)元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目150多個(gè)，受益群眾近4萬(wàn)人次，文登統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和“七彩·同心”工作品牌的認(rèn)可度得到進(jìn)一步拓展。

（山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）