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生態(tài)環(huán)境部:八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)無(wú)需審批 將進(jìn)一步提高審批效率

2018年09月03日 09:35 | 來(lái)源:新華網(wǎng)
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新華社北京9月2日電 題:生態(tài)環(huán)境部:八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)無(wú)需審批 將進(jìn)一步提高審批效率

新華社記者高敬

來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國(guó)約八成項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行了備案制,不再需要審批。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),將進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,提升環(huán)評(píng)審批效率。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅介紹,環(huán)評(píng)“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。

他介紹,目前環(huán)評(píng)涉及的5項(xiàng)行政許可中,已經(jīng)依法取消部門(mén)預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工驗(yàn)收許可3項(xiàng),保留2項(xiàng)。除跨省、跨流域建設(shè)項(xiàng)目,部分新建規(guī)?;?、化工等污染物排放量較大項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。今年上半年,全國(guó)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件91686個(gè),其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。

環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理,分為報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表,原來(lái)都是審批制,通過(guò)修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。上半年,全國(guó)備案項(xiàng)目環(huán)評(píng)412864個(gè),占全國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)總數(shù)的八成,即現(xiàn)在80%項(xiàng)目環(huán)評(píng)無(wú)需審批。需要審批的9萬(wàn)多個(gè)中,編報(bào)告書(shū)的也只占8%,大大減少了環(huán)評(píng)工作量。

同時(shí),環(huán)評(píng)審批時(shí)限也大幅壓縮,并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

環(huán)評(píng)制度改革是此次印發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)中的內(nèi)容之一。在解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題方面,意見(jiàn)要求著力壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間;著力規(guī)范環(huán)評(píng)審批尺度,減少環(huán)評(píng)管理中的自由裁量權(quán),不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評(píng)審批的前置條件等;著力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評(píng)內(nèi)容,剝離環(huán)評(píng)中無(wú)關(guān)事項(xiàng),避免重復(fù)評(píng)價(jià)。

在提高環(huán)評(píng)審批效率方面,意見(jiàn)提出強(qiáng)化提前指導(dǎo),主動(dòng)服務(wù),對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目實(shí)施即到即受理,即受理即評(píng)估,評(píng)估與審查同步,開(kāi)辟綠色通道加快辦理,原則上壓縮至法定審批時(shí)限的一半。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度的改革,是否會(huì)留下審批不嚴(yán)等隱患?

對(duì)此,崔書(shū)紅表示,這種擔(dān)憂是沒(méi)有必要的。他說(shuō),環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批就可以開(kāi)工建設(shè)。法律規(guī)定,需環(huán)評(píng)審批而沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工建設(shè),否則屬于“未批先建”。對(duì)“未批先建”行為,法律處罰和對(duì)相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴(yán)厲的。

“下一步,我們將繼續(xù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?!彼f(shuō),一是健全監(jiān)管體系,加強(qiáng)執(zhí)法,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面實(shí)施排污許可制,對(duì)“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰;二是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方法和手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,逐步實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)管;三是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系,將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠(chéng)信“黑名單”向社會(huì)公開(kāi),并實(shí)行跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:八成項(xiàng)目環(huán)評(píng) 無(wú)需審批

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