重慶市民營經(jīng)濟發(fā)展大會召開后，永川區(qū)高度重視，及時召開區(qū)委常委會傳達學習全市會議精神，召集相關部門研究具體貫徹思路和舉措，出臺本區(qū)《關于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的實施意見》，從三個方面著手，努力打造法制化、便利化的市內(nèi)一流營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟大發(fā)展。

打造一流營商環(huán)境。一是優(yōu)化法治環(huán)境。嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法嚴厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，成立重點企業(yè)法治護航工作室，針對性做好服務發(fā)展各項工作。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓制度，提升民營企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)和企業(yè)員工依法維護自身合法權益的能力。二是建立“四張清單”。建立健全權力運行、責任落實、市場準入及政策扶持“四張清單”，進一步精簡事項、壓縮申報材料，明確責任主體，嚴禁擅自設置市場準入門檻，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負政策、財政獎補政策、惠民利民政策和招標投標信息等涉企政府信息集中公開。三是推行“全渝通辦”。依托全市統(tǒng)一的“全渝通辦”政務服務平臺和網(wǎng)絡，推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，優(yōu)化整合提升區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級服務中心“一站式”功能。實行首接負責、容缺受理、容缺辦理、限時辦結機制，推行試點告知承諾制，全面提升行政審批和政務服務效率。四是打造“服務公社”。擴展APP、微信、微博、在線客服等渠道提供便捷政務服務，建立政務服務知識庫整理機制和政務服務評價體系，推進電子認證制度和行政審批制度改革和數(shù)據(jù)開放共享工作，解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。五是實施公正監(jiān)管。嚴格“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點推進城市管理、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領域綜合執(zhí)法改革，切實清除多頭多重執(zhí)法。拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會對促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，實現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。六是促進公平競爭。積極引導和支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革和PPP項目，提高相應比重。對標對表實施招投標體制改革，進一步實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實公平競爭審查制度，全面清理和堅決廢止阻礙民營企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，依法查處并向社會公布濫用行政權力排除、限制競爭的典型案件。七是加強誠信建設。研究建立依法依規(guī)補償救濟機制、信用評級評價和“紅黑名單”制度，加大政府合同清理力度，定期對履行協(xié)議及依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾情況開展督查，督促依法依規(guī)、分類及時清償以政府、園區(qū)、政府平臺公司為源頭的資金拖欠。同時，依法處理員工不履行勞動合同、不遵守保密協(xié)議、惡意申請仲裁等失信行為。

著力破解發(fā)展瓶頸。一是打通融資堵點。組建5000萬元種子基金，1億元知識價值信用貸款風險補償基金，推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點。探索開展企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點，大力發(fā)展價值鏈融資和物流金融。完善小微企業(yè)續(xù)貸政策，對符合條件的轉(zhuǎn)貸企業(yè)探索“無本續(xù)貸”。二是破解辦事難點。深入推進審批服務標準化和便利化，構建和完善辦理流程圖，著力消除模糊條款。推行行政服務中心建立免費代辦機制，為企業(yè)提供免費限時代辦服務。推進所有園區(qū)全面實現(xiàn)并聯(lián)審批，相關證明信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)共認共享。實行“零土地”技改項目承諾備案制，對園區(qū)項目地勘、地災、防洪等事項進行區(qū)域評估，探索部分區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)“免評制”。三是激發(fā)創(chuàng)新活力。推行“專業(yè)機構+風險投資”綜合孵化模式，加大國家、市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化平臺的建立力度。依托園區(qū)、學校、科研機構，建設一批專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構。積極引進國內(nèi)外知名技術轉(zhuǎn)移機構來永設立分支機構，大力培育以高技術性企業(yè)和高成長性企業(yè)為重點的科技型企業(yè)。四是強化維權保障。運用“12345一號通”問政咨詢平臺，統(tǒng)一受理企業(yè)訴求，做到簡單事項當日回復，其他問題7個工作日內(nèi)回復，特殊事項延期3個工作日答復，定期對辦理情況進行匯總通報和督查。五是減輕企業(yè)負重。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，進一步降低一般工商電價水平。繼續(xù)實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，清理有關行政部門通過指定第三方服務機構辦理相關事項方式進行變相收費的行為，規(guī)范勞務中介代招工行為和收費標準，幫助減輕中小微企業(yè)負重。六是加強人才支撐。加大產(chǎn)業(yè)一流專家或團隊、緊缺人才引育力度，采取專題培訓、導師幫帶等方式重點培育經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀青年企業(yè)家。打造“永川智慧人才云服務平臺”，建設人才“一站式”服務平臺，為民營企業(yè)引才育才用才及人才醫(yī)療保健、入學就業(yè)等提供便利服務；以購買、新建、配建、改造、租賃等方式，提供人才公寓和定向配租住房。

全面強化保障機制。一是切實加強制度推動。完善區(qū)領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期接待非公有制經(jīng)濟人士來訪制度，強化對優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展民營經(jīng)濟的組織領導和工作協(xié)調(diào)力度。定期組織召開非公經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會，分析非公經(jīng)濟發(fā)展形勢，綜合協(xié)調(diào)解決相關問題。二是著力培育市場主體。積極培育各類民營市場主體，引進成長性好、市場潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，助推更多規(guī)下企業(yè)“升規(guī)”，推動形成中小微企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地的良好局面。三是營造良好社會氛圍。加強對民營經(jīng)濟商（協(xié)）會的指導支持力度，幫助完善組織構架，健全工作制度，協(xié)助解決存在的困難和問題。建立優(yōu)秀民營企業(yè)宣傳表彰機制，加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，每兩年表彰10個優(yōu)秀民營企業(yè)和10位優(yōu)秀民營企業(yè)家。四是完善政策落地機制。全面清理、評估、優(yōu)化已出臺涉企政策，建立第三方評估和動態(tài)調(diào)整機制，在制定涉及企業(yè)重大權益的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件前，采取多種形式充分聽取和采集的民營企業(yè)、有關行業(yè)協(xié)會司會的意見和建議。定期召開非公經(jīng)濟座談會，協(xié)調(diào)解決具體問題。五是強化統(tǒng)計監(jiān)督考核。健全民管經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題研究分析通報制度。將發(fā)展指標完成情況和優(yōu)化營商環(huán)境情況納入全區(qū)黨政班子經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，定期對發(fā)展成績突出的鎮(zhèn)街予以表彰獎勵。對民營企業(yè)反映的突出問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的主要負責人進行約談，并對責任單位和責任人進行通報、依紀依法問責。

（重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部）