昨日(24日)上午，交通運輸部召開例行發(fā)布會，發(fā)布了《2017年全國收費公路統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），截至2017年底，全國收費公路債務(wù)余額52843.5億元，通行費收支缺口達4026.5億元，收費公路超八成的收入用于償還債務(wù)本金及利息。

記者通過對已公布省份（共29個省、自治區(qū)、直轄市）的收費公路統(tǒng)計公報進行匯總統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，其中，廣東省2017年度收費公路債務(wù)余額最高，已達3712.2億元，上海市收費公路債務(wù)余額最低，為132.9億元，共有21個省份的收費公路債務(wù)余額在千億元以上。除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴大外，通行費收支缺口依然較大，僅有上海一地實現(xiàn)收支盈余，通行費凈收入達14.2億元。

21省份收費公路負債余額均超千億元

據(jù)交通運輸部公路局副局長孫永紅介紹，從2014年起交通部，已連續(xù)四年組織開展了收費公路信息公開工作。昨天，除海南、西藏外，29個省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門集中發(fā)布了本行政區(qū)的《2017年收費公路統(tǒng)計公報》，在此基礎(chǔ)上，交通運輸部匯總整理了2017年全國收費公路統(tǒng)計信息，發(fā)布《2017年全國收費公路統(tǒng)計公報》。

針對收費公路的債務(wù)問題，《公報》顯示：2017年末，全國收費公路債務(wù)余額52843.5億元，比上年末增加4288.8億元，增長8.8%。

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，在已公布“收費公路統(tǒng)計公報”的29個省、自治區(qū)、直轄市中，21個省份的收費公路債務(wù)余額都在千億元以上。廣東、河北、河南、陜西、山西5省負債規(guī)模排在前列，都在三千億元以上。其中，負債最多的是廣東省，2017年度收費公路債務(wù)規(guī)模達到了3712.2億元。負債規(guī)模最小的是上海市，2017年收費公路債務(wù)132.9億元。

在負債余額的增幅方面，青海省增幅最大，達146%，其通行費收支缺口增幅也最大，達684%。記者發(fā)現(xiàn)，這與青海省近年來大力推動收費公路建設(shè)項目有關(guān)。同時，青海省的收費公路通行費收支缺口也進一步擴大至60.4億元，增幅達684.42%。

半數(shù)以上省份通行費收支缺口擴大

在收費公路建設(shè)方面，截至2017年末，全國收費公路里程16.37萬公里，占公路總里程477.35萬公里的3.4%。2017年末，全國收費公路累計建設(shè)投資總額82343.9億元，較上年末凈增加6486.4億元，增長8.6%。

記者注意到，除債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴大外，通行費收支缺口依然較大，2017年，全國收費公路通行費收入5130.2億元，支出總額9156.7億元，通行費收支缺口4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%。

此外，記者對已公布的29個省、自治區(qū)、直轄市的收費公路通行費平衡情況進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，16個省份的通行費收支缺口情況都出現(xiàn)進一步擴大的趨勢，占比達55%。而上海市是已公布省份中唯一實現(xiàn)收費公路“扭虧為盈”的省份，截至2017年底實現(xiàn)盈利14.2億元。

■ 焦點

去年車輛通行費比前年多減免132.5億元

在降低人民群眾出行成本，助力物流業(yè)降本增效方面，2017年，交通運輸行業(yè)進一步加大改革力度。在繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日小型客車免費通行等惠民政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各地優(yōu)化和實施貨車通行費優(yōu)惠政策，推進高速公路差異化收費。

據(jù)《公報》顯示，截至2017年末，全國收費公路共減免車輛通行費821.7億元，比上年增加132.5億元，增長19.2%，年通行費減免額占應(yīng)收通行費總額的13.8%。

“截至2017年末，北京、天津、遼寧、上海、江西、重慶等六省市已全部取消普通公路收費，福建、湖南、寧夏等省區(qū)僅剩個別收費普通公路項目?！睋?jù)交通運輸部公路局副局長孫永紅介紹，全國收費公路里程比上年末凈減少7356公里。同時，全國收費公路共有主線收費站1338個，比上年末凈減少237個。

針對取消高速公路省界收費站問題，孫永紅表示，這涉及技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運營管理制度修訂等大量工作。目前，已經(jīng)初步形成了總體工作方案和技術(shù)方案，正在組織開展技術(shù)測試和驗證，并同步研究取消省界站后可能出現(xiàn)的各類問題及對策。下一步，將選擇條件成熟的地區(qū)，適時開展試點工作，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，逐步推廣。

■ 追問

收費公路通行費都用到何處？

超八成用于償還債務(wù)本金及利息；此外，還需要用于養(yǎng)護管理，并繳納稅費

交通部公路局副局長孫永紅表示，目前收費公路中有八成都是依賴貸款和籌集其他資金進行建設(shè)，收取的道路通行費主要用于償還收費公路債務(wù)，此外，還需要用于養(yǎng)護管理，并繳納相關(guān)稅費。

據(jù)孫永紅介紹，全國收費公路的通行費支出主要用于償還債務(wù)本金及利息，并對建設(shè)公路中社會資本給予合理回報，同時還需要用收取的養(yǎng)路費去維持公路的正常養(yǎng)護管理、改擴建。

其中數(shù)額最大的償還債務(wù)本金及利息部分，支出7500億元，在支出總額中占比超80%。

據(jù)公報顯示，2017年度支出總額的具體情況為，償還債務(wù)本金4952.8億元，償還債務(wù)利息2495.7億元,養(yǎng)護支出533.9億元，公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出153.7億元，運營管理支出627.6億元，稅費支出359.9億元，其他支出32.9億元，占比分別為54.1%、27.3%、5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。

為何收費公路債務(wù)持續(xù)上升？

新增高速項目造價遠高于到期及撤銷收費的一、二級公路

根據(jù)《公報》顯示，2017年末，全國收費公路債務(wù)余額52843.5億元，較上年末凈增4288.8億元，增長8.8%。其中，高速公路凈增4232.4億元，一級公路凈增272.4億元，二級公路凈減333.1億元，獨立橋梁隧道凈增117.1億元。

對此，孫永紅表示，2017年，全國收費公路新增項目中75%以上為高速公路項目。由于新增高速公路造價遠高于到期及撤銷收費的一、二級公路，導(dǎo)致收費公路累計建設(shè)投資總額和舉借債務(wù)本金規(guī)模進一步擴大。

此外，收費公路債務(wù)余額持續(xù)上升，還受了高速公路里程增加和投資總額擴大的影響。截至2017年底，全國收費公路累計建設(shè)投資總額比上年末凈增6486.4億元，增長8.6%，其中，舉借銀行貸款本金和其他債務(wù)本金凈增4390.5億元，增長了8.4%。

據(jù)統(tǒng)計，全國收費公路的收支缺口依然較大，仍處在高位。2017年度，全國收費公路通行費收入5130.2億元，支出總額9156.7億元，通行費收支缺口4026.5億元，比上年減少116.8億元，下降2.8%。（記者裴劍飛）